上海人才新政20條促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙自聯(lián)動”建人才改革試驗區(qū)
新華社上海7月10日電(記者 何欣榮、王琳琳)來滬工作5年的法國人瑪麗,近期打算申請“創(chuàng)業(yè)”類私人事務(wù)居留許可,和朋友合伙開一家咨詢公司。讓瑪麗享受這一便利的,是近期上海市出臺的《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》。意見共20條,從人才集聚、人才管理和綜合環(huán)境三方面,為上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心提供人才支撐和智力保障。
上海此次出臺的意見,是上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心方案公布后的首個配套政策。意見提出,要堅持以“雙自聯(lián)動”推進人才制度創(chuàng)新,大力建設(shè)國家人才改革試驗區(qū)。
上海張江高新區(qū)管委會創(chuàng)新促進處處長馬文剛介紹,目前上海自貿(mào)區(qū)面積120.7平方公里,張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)面積531平方公里,兩大國家戰(zhàn)略有65平方公里的重疊區(qū)域!半p自”園區(qū)的交錯融合,為創(chuàng)新政策疊加、體制機制共用、服務(wù)體系共建提供了機遇。
“自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢是體制機制改革,為人才流動創(chuàng)造了良好環(huán)境。而自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有一些特殊政策,比如股權(quán)獎勵個人所得稅5年分期繳納,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者得到實實在在的激勵。爭取到2020年,在‘雙自’園區(qū)集聚3000名左右的海外高層次人才和國際領(lǐng)軍人才、10萬名左右的新興產(chǎn)業(yè)科技和技能人才、20萬名左右的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。”馬文剛說。
意見還提出,要創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度。加大對上海急需緊缺的海外高層次人才,尤其是外籍專家的引進力度。此外,上海還將充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進集聚中的激勵和導(dǎo)向作用,包括完善居住證積分、居住證轉(zhuǎn)辦戶口、直接落戶等政策。
上海此次出臺的聚才政策,凸顯了市場化的導(dǎo)向。如海外人才的認定與工資(年收入60萬元以上)和稅收(年繳納個人所得稅12萬元以上)掛鉤。對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的國內(nèi)創(chuàng)業(yè)人才,直接入戶引進。“之前企業(yè)在清華大學(xué)招聘,不少畢業(yè)生問起能不能在上海落戶。政府在人才引進中突出市場發(fā)現(xiàn)的作用,給了我們很大信心。”已經(jīng)落戶張江高新區(qū)金橋園的安翰光電技術(shù)有限公司董事長吉朋松說。
在建立更加靈活的人才管理機制方面,上海將聚焦人才激勵、流動、評價、培養(yǎng)等環(huán)節(jié),真正把權(quán)和利放到市場主體手中。比如科技成果轉(zhuǎn)化所得收益,研發(fā)團隊所得不低于70%。符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)單位同意,可帶著科研項目和成果,保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)(3年至5年)返回原單位的,工齡連續(xù)計算。
“原來超過800萬元的科技成果轉(zhuǎn)化項目,必須同時報上級部門和財政部審批。”中科院上海藥物所副所長葉陽說,改革后無需走審批流程,使成果轉(zhuǎn)化“提速”約一年時間。
人才競爭歸根結(jié)底是綜合發(fā)展環(huán)境的競爭。為此,上海將引導(dǎo)和鼓勵各區(qū)縣培育發(fā)展若干低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。試行“科技創(chuàng)新券”,對創(chuàng)業(yè)團隊和科技企業(yè)使用加盟上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的儀器設(shè)備給予補貼。擴大政府天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模。優(yōu)化海外人才醫(yī)療環(huán)境,支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險結(jié)算平臺。
從7月1日起,上海的“科技創(chuàng)新券”可以在線使用。目前領(lǐng)到“科技創(chuàng)新券”的企業(yè)中,員工少于20人的小微企業(yè)占57%。盟科醫(yī)藥技術(shù)(上海)有限公司今年申領(lǐng)到10萬元“科技創(chuàng)新券”,公司副總經(jīng)理王星海表示:“新藥研發(fā)投資大、周期長,使用創(chuàng)新券購買公共研發(fā)平臺的服務(wù)后,企業(yè)的研發(fā)投入大幅降低。”
0310-5105000
周一至周五8:00-18:00