近期，四川省扎實開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，省委辦公廳會同科技廳等有關(guān)部門，對成都“瞪羚企業(yè)”發(fā)展情況進(jìn)行了研究。2017年成都55家“瞪羚企業(yè)”呈現(xiàn)出經(jīng)營狀況良好、規(guī)模快速提升，創(chuàng)新能力較強(qiáng)、科研成果較多，產(chǎn)業(yè)布局高端、業(yè)態(tài)模式新穎等特征，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的佼佼者和新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者，已成為高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎。但與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全省“瞪羚企業(yè)”還存在總量較少、質(zhì)量不優(yōu)，扶持整合力度亟待加大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，財政科技投入占比偏低，企業(yè)資本運作能力較弱，對高端人才吸引力不足等問題。四川省委副書記鄧小剛、省政府副省長彭宇行作出重要批示，指示科技廳會同有關(guān)部門研究提出四川省“瞪羚企業(yè)”發(fā)展方案。為進(jìn)一步加大“瞪羚企業(yè)”培育力度、注入全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的動力活力，擬采取5方面措施。

 

　　一、從強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)入手，解決好誰來管理、如何認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)測等問題。一是盡快出臺認(rèn)定管理辦法。由科技廳牽頭，財政、稅務(wù)等部門參與，盡快研究出臺四川省“瞪羚企業(yè)”認(rèn)定管理辦法。二是研究制定三年發(fā)展規(guī)劃。公開遴選，每年培育50家以上具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的“瞪羚企業(yè)”，并建立全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，對符合條件的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。三是適時跟蹤反映企業(yè)動態(tài)。由科技廳、省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，建立全省“瞪羚企業(yè)”培育統(tǒng)計監(jiān)測制度，科學(xué)跟蹤反映企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

 

　　二、從提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力入手，積極引導(dǎo)“瞪羚企業(yè)”開展產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新。一是加大技術(shù)研發(fā)支持力度。優(yōu)先支持“瞪羚企業(yè)”承擔(dān)國家、省級重點研發(fā)項目，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)增加研發(fā)投入，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，對在川成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大項目，按技術(shù)合同實際發(fā)生額一定比例給予資助。二是引導(dǎo)開展技術(shù)研發(fā)合作。引導(dǎo)和鼓勵在川高等院校、科研院所、大型企業(yè)重點實驗室的科研設(shè)施設(shè)備向“瞪羚企業(yè)”開放，支持高校院所與“瞪羚企業(yè)”開展技術(shù)許可、技術(shù)交易、技術(shù)合作、技術(shù)入股等方面深度合作。

 

　　三、從完善財稅激勵政策入手，確保“瞪羚企業(yè)”在優(yōu)惠政策方面應(yīng)享盡享。一是安排財政資金給予支持。鼓勵“瞪羚企業(yè)”以市場為導(dǎo)向建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對自建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，由主管部門認(rèn)定后，給予一定補(bǔ)助。探索建立“瞪羚企業(yè)”研發(fā)準(zhǔn)備金制度。二是給予一定比例貼息貸款。對經(jīng)認(rèn)定及培育過程中的“瞪羚企業(yè)”，探索“政銀合作”模式，給予一定比例的貸款貼息。三是加大科技創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助。實施“瞪羚企業(yè)”普惠扶持機(jī)制。

 

　　四、從發(fā)揮金融杠桿支撐作用入手，推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的相互促進(jìn)。一是發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。推動設(shè)立區(qū)域子基金和行業(yè)子基金，促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是鼓勵進(jìn)行債務(wù)融資。參照中關(guān)村等地做法，在企業(yè)社會籌資利息方面給予一定比例的補(bǔ)貼。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供貸款。四是支持上市掛牌融資。在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心新設(shè)“瞪羚板”，重點支持到新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板等上市或掛牌融資。

 

　　五、從優(yōu)化服務(wù)保障體系入手，為“瞪羚企業(yè)”提供全方位、一站式、多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是創(chuàng)建企業(yè)服務(wù)平臺。在省內(nèi)具備條件的高新區(qū)設(shè)立分中心，為重點企業(yè)提供“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶。二是完善人才服務(wù)機(jī)制。探索省內(nèi)高校、科研院所在職科技人員“留職不停薪”，流動到高新技術(shù)企業(yè)或“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是搭建開放交流平臺。支持各類機(jī)構(gòu)參與“瞪羚企業(yè)”遴選、政策制定、發(fā)展報告編制、品牌宣傳等活動。四是舉辦年度行業(yè)峰會。開展頭腦風(fēng)暴、專題研討和技術(shù)合作，搭建“企業(yè)+協(xié)會+政府”常態(tài)化對話交流機(jī)制。五是建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟。支持科技創(chuàng)新類國際組織在成都、綿陽、瀘州等地設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)，打造科技創(chuàng)新類國際組織集聚區(qū)。