根據(jù)不同辦學(xué)層次和類型，將教育人才按照本科院校、高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技師學(xué)院、技工學(xué)校）、中小學(xué)（含幼兒園）4類進行分類評價。

 

　　本科院校教育人才分為：教學(xué)為主崗、科研為主崗、教學(xué)科研并重崗、輔導(dǎo)員崗、科技成果轉(zhuǎn)化崗、管理教輔崗6類崗位人才；高等職業(yè)院校教育人才分為基礎(chǔ)課教學(xué)為主崗、專業(yè)課教學(xué)為主崗、科研為主崗、輔導(dǎo)員崗、科技成果轉(zhuǎn)化崗、管理教輔崗6類崗位人才；中等職業(yè)學(xué)校教育人才分為基礎(chǔ)課教學(xué)為主崗、專業(yè)課教學(xué)為主崗、管理教輔崗3類崗位人才；中小學(xué)教育人才分為學(xué)校（園）管理崗、專任教師崗、教輔人員崗3類崗位人才。

 

　?。┰u價標準

 

　　1.師德

 

　　堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把師德作為教育人才考核評價的首要內(nèi)容，重點評價教育人才愛國守法的意識行為，不得有損害國家利益和不利于學(xué)生健康成長的言行；愛崗敬業(yè)，樂于奉獻；關(guān)愛學(xué)生，嚴格要求，公正對待學(xué)生；教書育人，因材施教，促進學(xué)生全面發(fā)展；嚴謹治學(xué)，勇于探索，誠實守信；為人師表，以高尚師德、人格魅力和學(xué)識風(fēng)范教育感染學(xué)生；勇?lián)鐣?zé)任，為國家富強、民族振興和人類進步服務(wù)；樹立終身學(xué)習(xí)理念，潛心鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平等方面情況。

 

　　2.專業(yè)能力

 

　?。?）本科院校教育人才

 

　　教學(xué)為主崗位，重點評價教育人才在課程建設(shè)、教學(xué)運行、教學(xué)評價、教學(xué)信息化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、教學(xué)改革與研究等方面的能力。

 

　　科研為主崗位，對從事基礎(chǔ)研究的人才，重點評價其解決重大科學(xué)問題能力、創(chuàng)新能力、帶動研究團隊發(fā)展和提升學(xué)科水平的能力、學(xué)術(shù)貢獻及影響力；對從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人才，重點評價其解決關(guān)鍵技術(shù)的能力、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、成果轉(zhuǎn)化程度及經(jīng)濟社會效益，創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動能力；對從事軟科學(xué)及人文社會科學(xué)研究的人才，重點評價其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、咨政育人、文化傳承創(chuàng)新方面的能力。

 

　　教學(xué)科研并重崗位，合理設(shè)定教學(xué)和科研兩方面業(yè)務(wù)能力的評價權(quán)重，加強綜合評價。對研究生導(dǎo)師要注重評價其科研水平、學(xué)術(shù)指導(dǎo)和團隊建設(shè)能力，完善導(dǎo)師聘期和日常考核評價。

 

　　輔導(dǎo)員崗位，重點評價思想政治教育和價值引領(lǐng)、學(xué)生管理、實踐育人、心理健康教育、校園公共危機管理、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的能力。注重考察思想政治工作實績和育人實效。

 

　　科技成果轉(zhuǎn)化崗位，重點評價其科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新集成和技術(shù)推廣應(yīng)用，以及其在科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等。

 

　　管理教輔崗位，管理崗位重點評價其謀劃發(fā)展、決策執(zhí)行、改革創(chuàng)新和學(xué)生思想政治教育等方面的能力；教輔崗位重點評價其專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)技能及保障服務(wù)能力。

 

　?。?）職業(yè)院校教育人才

 

　　基礎(chǔ)課教學(xué)為主崗位，重點評價其在課程建設(shè)、教學(xué)運行、教學(xué)評價、教育信息化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、教學(xué)改革與研究等方面的能力。

 

　　專業(yè)課教學(xué)為主崗位，主要包括專業(yè)理論課教師、實踐技能類教師和“雙師型”教師3類，對于專業(yè)理論課教師，重點評價其專業(yè)理論知識水平、專業(yè)與課程建設(shè)、教育教學(xué)能力等；對于實踐技能類教師，重點評價其生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗、實踐技能操作水平和學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)效果等；對于“雙師型”教師，既要評價其專業(yè)理論知識水平、專業(yè)與課程建設(shè)和教育教學(xué)能力，也要評價其生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗、實踐技能操作水平與學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)效果，要注重吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價參與主體。

 

　　科研為主崗位，重點評價其課題項目、發(fā)表論文、學(xué)術(shù)著作、技術(shù)技能積累、核心或關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)知識應(yīng)用和推廣等方面的能力。

 

　　高等職業(yè)院校的輔導(dǎo)員崗、科技成果轉(zhuǎn)化崗、管理教輔崗等3類崗位，可參照本科院校同崗位教育人才的評價標準進行評價。中等職業(yè)學(xué)校的管理教輔崗可參照普通中小學(xué)同類崗位教育人才評價標準進行評價。

 

　?。?）中小學(xué)（含幼兒園）教育人才

 

　　學(xué)校（園）管理人員，重點評價其進行學(xué)校（部門）戰(zhàn)略規(guī)劃，營造育人文化，打造學(xué)校（園）特色，引領(lǐng)學(xué)校（園）發(fā)展的能力；領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師專業(yè)成長的能力；優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境及與社區(qū)溝通方面的能力；建立完善促進學(xué)生全面發(fā)展的教育教學(xué)評價制度，科學(xué)運用評價手段的能力。

 

　　專任教師，重點評價其在教育教學(xué)實踐中設(shè)計教學(xué)目標，制定教學(xué)計劃，設(shè)計教育活動及班（團隊）活動或保教實踐活動的能力；采用多種方式實施教學(xué)，有效調(diào)控教學(xué)過程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的能力；組織、管理班級，有針對性地組織開展德育活動的能力；運用多元評價手段進行教育教學(xué)評價的能力；與學(xué)生、同事、家長溝通交流，運用多種資源促進學(xué)生發(fā)展的能力；反思自我教育教學(xué)行為，規(guī)劃個人專業(yè)發(fā)展的能力。

 

　　教輔人員，重點評價其教學(xué)設(shè)備、器材、玩教具、資源、文獻、檔案運維管理能力；教學(xué)資源的供給與開發(fā)能力；教學(xué)輔助準備、教學(xué)環(huán)境維護的能力；協(xié)助開展教學(xué)研究和課外活動或游戲活動的能力；針對教輔崗位的專業(yè)性和獨特性，規(guī)劃自身專業(yè)發(fā)展的能力。

 

　　3.業(yè)績貢獻

 

　?。?）教育教學(xué)，所有教師都必須承擔教育教學(xué)工作，重點評價其在課程資源建設(shè)方面取得的工作業(yè)績；在規(guī)劃教學(xué)活動、組織教學(xué)或?qū)嶒灧矫嫒〉玫墓ぷ鳂I(yè)績；在完成承擔的教學(xué)任務(wù)、知識傳授、人才培養(yǎng)、文化傳承方面取得的工作業(yè)績；在教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)成果獲獎方面的工作業(yè)績；在引導(dǎo)學(xué)生探究活動、實驗研究、游戲活動、促進學(xué)生發(fā)展方面取得的工作業(yè)績；在教學(xué)研究、反思提升、自我專業(yè)發(fā)展方面取得的工作業(yè)績。對研究生導(dǎo)師要注重其培養(yǎng)學(xué)生提升研究能力和取得研究成果等方面業(yè)績的考核評價；對實踐技能類教師和“雙師型”教師要注重實踐技能與學(xué)生技能培養(yǎng)方面業(yè)績的考核評價。嚴格把教授為本專科生上課作為基本制度予以落實并進行評價。嚴禁簡單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績對中小學(xué)教師進行評價。強化教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀律情況評價，把教學(xué)過程堅持黨的基本路線、堅持正確的政治方向和育人導(dǎo)向、遵守法律法規(guī)和課堂教學(xué)紀律等作為基本教學(xué)業(yè)績進行評價。

 

　?。?）科學(xué)研究，本科院?；蚵殬I(yè)院?？蒲袨橹鲘徫唤處熀徒虒W(xué)科研并重崗位教師的科研工作，重點評價其在理論創(chuàng)新、技術(shù)突破和科學(xué)發(fā)現(xiàn)中取得的標志性科研成果；在傳承文明、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展方面的業(yè)績貢獻；在技術(shù)理論、核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)方面的業(yè)績貢獻；在創(chuàng)新及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效益方面的業(yè)績貢獻；在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、政府決策咨詢方面的業(yè)績貢獻。中小學(xué)正高級教師的科研工作，重點評價其在教育教學(xué)改革創(chuàng)新研究方面的業(yè)績貢獻。要扭轉(zhuǎn)重數(shù)量輕質(zhì)量的科研評價傾向，改變在人才評價中過度依賴和不合理使用論文、專利、項目及經(jīng)費等方面的量化評價指標的做法，實行代表性成果評價，鼓勵潛心研究、長期積累，把研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻作為主要評價要素。

 

　?。?）管理與教輔，對于管理人員，重點評價其在引領(lǐng)學(xué)校（園）發(fā)展方面取得的業(yè)績；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校（園）課程、教學(xué)、評價健康發(fā)展方面取得的工作業(yè)績；在優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境方面取得的工作業(yè)績；在謀劃發(fā)展、決策執(zhí)行、開拓創(chuàng)新和學(xué)生思想政治教育方面取得的工作業(yè)績。對于教輔人員，重點評價其在教學(xué)輔助資源建設(shè)與開發(fā)方面取得的工作業(yè)績；在教學(xué)輔助設(shè)施維護、管理、運行方面取得的工作業(yè)績；在教學(xué)輔助創(chuàng)新發(fā)展方面取得的工作業(yè)績。

 

　　三、方式與方法

 

　　(七）完善師德考核評價。師德考核評價應(yīng)充分尊重教師主體地位，堅持客觀公正、公平公開原則，采取個人自評、學(xué)生測評、同事互評、單位考評等多種形式進行。師德考核由學(xué)校制定具體考核辦法并直接組織，考核結(jié)果應(yīng)通知本人，考核優(yōu)秀的應(yīng)當予以公示表揚，確定考核不合格的應(yīng)當向教師說明理由，聽取本人意見。推行師德考核負面清單制度，建立和完善教育人才師德考核檔案。按照有關(guān)規(guī)定從嚴查處觸犯教育部規(guī)定的師德紅線的行為，建立健全教育人才評價誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。將師德表現(xiàn)作為教師招聘、資格注冊、績效考核、職務(wù)（職稱）評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等的首要內(nèi)容，對師德考核評價不合格者實行“一票否決”。構(gòu)建師德建設(shè)長效機制，將師德考核評價貫穿于教師招聘、培養(yǎng)培訓(xùn)與日常教育教學(xué)、科學(xué)研究、職務(wù)評聘和社會服務(wù)等全過程。

 

　?。ò耍﹫猿衷u價方式多元化。根據(jù)辦學(xué)層次和類型，學(xué)校自主采用教師自評、學(xué)生評價、同行評價、督導(dǎo)評價等多種評價方式評價人才，并確定合理權(quán)重。同時，積極探索企業(yè)評價、社會評價、第三方評價等評價方式。

 

　　教師自評，以教書育人效果和教師專業(yè)發(fā)展為評價標準，采取統(tǒng)計工作量、業(yè)績計分、述職匯報、個人鑒定等形式，對教育教學(xué)質(zhì)量自我評價。

 

　　學(xué)生評價，以學(xué)生滿意度為評價標準，科學(xué)設(shè)計學(xué)生評教指標體系，采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)測評、抽樣調(diào)查、召開座談會等形式，對任課教師或?qū)熯M行評價。對導(dǎo)師聘期和日?？己嗽u價要增設(shè)研究生評價環(huán)節(jié)，并加大評價權(quán)重。

 

　　同行評價，以同行專家的認可度為評價標準，采取聽課評課、業(yè)績展示、考試評審、考核認定、個人述職、面試答辯、代表性成果鑒定、學(xué)術(shù)活動交流、技術(shù)技能操作評定等靈活多樣的方式進行評價。

 

　　督導(dǎo)評價，以教育教學(xué)過程與效果為評價標準，以學(xué)校、系部督導(dǎo)組為評價主體，完善督導(dǎo)評價體系，采取隨堂聽課、經(jīng)驗交流、定性評價與定量評價相結(jié)合等形式進行評價。

 

　　（九）創(chuàng)新科研團隊評價方式。對科研團隊要以解決重大科研問題為導(dǎo)向，根據(jù)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)現(xiàn)方面取得的標志性成果，以及在重大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面取得的實際業(yè)績實施整體性評價。對于科研團隊成員，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，個人業(yè)績和科研團隊建設(shè)業(yè)績相結(jié)合，以其完成的實際貢獻為評價重點，充分發(fā)揮團隊負責(zé)人在團隊內(nèi)部考核評價中的作用。

 

　?。ㄊ┩七M直評直聘。創(chuàng)新人才評價機制，進一步完善特殊教育人才的申報評價辦法，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大科學(xué)或技術(shù)難題、在教育事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的教育人才，以及引進的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺的優(yōu)秀拔尖人才，開辟綠色通道，實行直評直聘的方式進行評價和使用。

 

　　四、管理與服務(wù)

 

　　（十一）落實教育人才學(xué)校評價自主權(quán)。尊重用人單位在考核評價中的主導(dǎo)作用，教育人才評價堅持以學(xué)校為主體。合理界定和下放人才評價權(quán)限，推動具備條件的高校自主開展評價聘用（任）工作。防止人才評價行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會和教學(xué)委員會的作用。各學(xué)校要把深化教育人才評價機制改革擺在學(xué)校改革發(fā)展的重要位置，加強引導(dǎo)，形成正確輿論導(dǎo)向和良好的改革氛圍，做好前后制度交替的平穩(wěn)銜接工作，細化制定學(xué)校相關(guān)教育人才分類辦法和考核評價體系，建立健全科學(xué)的教育人才評價機制。

 

　?。ㄊ┩七M發(fā)展性人才評價機制改革。各學(xué)校要逐步建立完善教育人才考核評價指標體系，增設(shè)專業(yè)發(fā)展考評指標，將參加培訓(xùn)研修、專業(yè)實踐情況作為考核評價的重要內(nèi)容，借助考核評價促進教育人才能力提升和職業(yè)長遠發(fā)展。探索教育教學(xué)過程評價，及時給予教育人才有針對性地改進建議。建立考核評價結(jié)果分級反饋機制，科學(xué)分析教育人才在考核評價中體現(xiàn)出來的優(yōu)勢與不足，相應(yīng)制訂教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，促進教育人才專業(yè)化水平持續(xù)提高。強化考核評價結(jié)果的運用，考核評價結(jié)果要作為教育人才職務(wù)評聘、崗位聘用、績效分配、評優(yōu)獎勵等工作的重要依據(jù)。結(jié)合學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)、項目申報、平臺構(gòu)建、人才和團隊培育等實行資源配置動態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮教育人才考核評價結(jié)果的導(dǎo)向作用。

 

　?。ㄊ﹥?yōu)化公平公正有序的評價環(huán)境。加強評價專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評審專家信譽責(zé)任制度，保障評價的科學(xué)性、公正性。健全完善規(guī)章制度，提高評價質(zhì)量和公信力，各學(xué)校要根據(jù)各類型崗位人才特點，完善考核評價程序，人才考核評價辦法應(yīng)充分吸收教職工的意見建議，經(jīng)教代會討論，由黨委會研究通過，并建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度。各學(xué)校要加強教育人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全教育人才考核評價信息數(shù)據(jù)庫，為考核評價提供基礎(chǔ)，實現(xiàn)學(xué)校管理部門間的信息共享。各評價主體間應(yīng)共享考核評價結(jié)果，避免不必要的重復(fù)評價。

 

　　關(guān)于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生

 

　　人才評價機制改革的

 

　　實施意見

 

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快推進醫(yī)療衛(wèi)生人才評價機制改革，提出如下實施意見。

 

　　一、基本原則

 

　　（一）服務(wù)健康河北。圍繞健康河北建設(shè)的總體要求和醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展需要，以引進、留住、使用好人才作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮分類推進醫(yī)療衛(wèi)生人才評價激勵導(dǎo)向作用，大限度地激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生人才在健康河北建設(shè)中貢獻聰明才智。

 

　?。ǘ┩怀鲠t(yī)德醫(yī)風(fēng)。強化以人民健康為中心，救死扶傷、甘于奉獻的職業(yè)道德和從業(yè)操守等考核評價，建立和完善基于道德操守和誠實守信的評價退出機制，從嚴治理違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行為。

 

　　（三）注重臨床實踐。突出醫(yī)術(shù)精湛、大愛無疆、一絲不茍、精益求精以及為人民群眾提供全方位、全生命周期服務(wù)的能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，促進醫(yī)療衛(wèi)生人才為人民群眾健康提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

　?。ㄋ模娀旨壴u價。按照強基本、保基層以及分級診療的總體要求，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)，特別是針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才匱乏和流失嚴重等問題，建立健全不同崗位、不同層級的醫(yī)療衛(wèi)生人才評價體系，科學(xué)客觀公正地評價各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人才。

 

　　二、分類與標準

 

　?。ㄎ澹┤瞬欧诸悺８鶕?jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的工作任務(wù)和工作職能，結(jié)合我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，醫(yī)療衛(wèi)生人才重點分為臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)研究、公共衛(wèi)生、全科醫(yī)學(xué)、基層衛(wèi)生等5類。

 

　?。┰u價標準

 

　　1.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

 

　　堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為醫(yī)療衛(wèi)生人才評價的首要內(nèi)容，重點評價醫(yī)療衛(wèi)生人才救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)意識；遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，維護患者的合法權(quán)益；認真踐行醫(yī)療服務(wù)承諾，文明禮貌開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；遵紀守法，廉潔行醫(yī)；因病施治，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及嚴謹求實、履職盡責(zé)，一絲不茍、精益求精，愛崗敬業(yè)、顧全大局，團結(jié)協(xié)作、和諧共事等方面的情況。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才評價誠信體系以及誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，從嚴治理責(zé)任缺失、弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。

 

　　建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評價機制，每年度對醫(yī)療衛(wèi)生人才組織進行一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，在考評周期內(nèi)有下列情形之一的評價為較差等次，并實行一票否決制：在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中索要和收受紅包、回扣等財物或者牟取其他不正當利益的；違反醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品價格政策，不合理收取費用情節(jié)嚴重的；隱匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；不認真履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生事故或嚴重醫(yī)療衛(wèi)生差錯的；出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件或參與虛假醫(yī)療衛(wèi)生廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度惡劣，造成惡劣影響或者嚴重后果的；其他嚴重違反職業(yè)道德和醫(yī)學(xué)倫理道德的情形。

 

　　加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與研發(fā)，做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理，增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)操守等在醫(yī)療衛(wèi)生人才評價中的權(quán)重，充分發(fā)揮醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、成長、發(fā)展和評價中的導(dǎo)向作用。

 

　　2.工作能力

 

　?。?）臨床醫(yī)學(xué)人才。把會看病、看好病、服務(wù)好作為評價的主要內(nèi)容，重點考核評價其醫(yī)療技術(shù)水平、實踐操作能力和工作業(yè)績，堅持把診斷準確率、手術(shù)成功率、平均住院日、治療方案、護理技能數(shù)量與質(zhì)量、病歷書寫、病例分析、合理檢查、合理用藥、診療質(zhì)量、次均費用等作為評價重要因素，要根據(jù)不同專業(yè)學(xué)科有針對性地分類制定醫(yī)療、護理、醫(yī)技、藥學(xué)、全科的評價指標體系。三級醫(yī)療機構(gòu)要把突出實際工作能力放在首位，注重在區(qū)域內(nèi)開展新技術(shù)、新項目以及對醫(yī)學(xué)技能、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量考核評價的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對解決復(fù)雜疑難疾病、?？茖２≡\治、對二級及以下醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)以及與臨床密切相關(guān)的科技創(chuàng)新、科普宣傳等方面能力進行評價。二級醫(yī)療機構(gòu)要重點評價業(yè)務(wù)工作完成情況、處理常見多發(fā)?。▎栴}）及一般重癥解決能力情況、新技術(shù)推廣應(yīng)用情況、對基層醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)情況等，淡化科研、論文評價權(quán)重，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才回歸臨床、回歸一線，安心做好本職工作，踏踏實實服務(wù)群眾。

 

　　（2）醫(yī)學(xué)科研人才。重點考核評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決醫(yī)學(xué)科學(xué)問題、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用等實際能力和業(yè)績，以科研項目、科研成果、科研論文以及新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)價值、帶教協(xié)作等作為重要評價因素。根據(jù)醫(yī)學(xué)重點學(xué)科及關(guān)鍵醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，建立匹配度高、層次清晰、靈活多樣的醫(yī)學(xué)科研人才評價機制。

 

　?。?）公共衛(wèi)生人才。重點考核評價其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測與評價等能力。針對公共衛(wèi)生領(lǐng)域疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生管理等不同專業(yè)特點，要合理確定不同專業(yè)崗位公共衛(wèi)生人才評價重點和方法，將掌握基本專業(yè)知識和技能、開展或指導(dǎo)基層開展公共衛(wèi)生工作的數(shù)量與質(zhì)量、公共衛(wèi)生法律法規(guī)應(yīng)用、了解國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展、解決復(fù)雜專業(yè)問題能力以及成效等作為重要評價因素。要加強公共衛(wèi)生人才與臨床醫(yī)學(xué)人才的深度融合，探索建立雙向溝通交流協(xié)作機制，促進“以治病為中心”向“以健康為中心轉(zhuǎn)變”，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

 

　?。?）全科醫(yī)學(xué)人才。按照全科醫(yī)學(xué)人才承擔的提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育指導(dǎo)等“六位一體”服務(wù)總體要求，重點考核評價其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識、常見病多發(fā)病診療、傳染病控制、慢性病管理、正確轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)等全科醫(yī)療服務(wù)能力，要將簽約居民數(shù)量及構(gòu)成、服務(wù)質(zhì)量、簽約居民基層就診比例、接診量、健康管理效果、群眾滿意度作為重要評價因素。鼓勵開展科研活動、發(fā)表學(xué)術(shù)論文，但在評價過程中不作為約束性指標，引導(dǎo)全科醫(yī)學(xué)人才更好地承擔起常見多發(fā)病診治、急危重癥鑒別診斷及轉(zhuǎn)診服務(wù)、預(yù)防保健、健康檔案及慢性病管理、健康教育等一體化服務(wù)。

 

　?。?）基層衛(wèi)生人才。按照強基層、保基本及分級診療的總體要求，重點考核評價其醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力、常見多發(fā)病診治、群眾公認程度等，要將服務(wù)基層群眾數(shù)量與質(zhì)量、指導(dǎo)下級衛(wèi)生技術(shù)人員能力和水平、急危重癥鑒別診斷及轉(zhuǎn)診服務(wù)、病例分析、適宜技術(shù)應(yīng)用等作為重要評價因素，縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才評價，對學(xué)術(shù)論文、科研課題、科研成果不作要求，并建立誠實守信和激勵約束機制，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層、服務(wù)基層，更好滿足基層人民群眾健康需求。

 

　　3.工作業(yè)績

 

　　建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生工作實際的醫(yī)療衛(wèi)生人才業(yè)績評價體系。要突出崗位職責(zé)履行、工作數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等評價指標。臨床醫(yī)學(xué)人才，重點評價臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、社會效益、病人滿意度、醫(yī)療糾紛和投訴數(shù)量、醫(yī)療差錯發(fā)生率、病床周轉(zhuǎn)率等方面內(nèi)容和實際貢獻。醫(yī)學(xué)科研人才，重點評價科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)論文、著作教材、科研成果、在研課題、成果轉(zhuǎn)化效益等方面的履責(zé)績效和實際貢獻。公共衛(wèi)生人才，重點評價疾病監(jiān)測防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、慢性病防控、健康教育和健康促進、健康危害因素監(jiān)測與管理、基層指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳等方面的履職績效和實際貢獻。全科醫(yī)學(xué)人才，重點評價在預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育指導(dǎo)六位一體服務(wù)及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面的工作成效和實際貢獻?；鶎有l(wèi)生人才，重點評價健康管理、護理服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、保健服務(wù)等臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、病人滿意度、醫(yī)療糾紛和投訴數(shù)量、醫(yī)療差錯發(fā)生率、社會效益等方面的業(yè)績貢獻。

 

　　三、方式與方法

 

　?。ㄆ撸┙⒑屯晟品厢t(yī)療衛(wèi)生特點的評價機制。完善以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，對縣以上臨床和公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才要重點采用考評結(jié)合、面試答辯、實踐技能操作、業(yè)績展示等科學(xué)靈活的多樣化評價方式，注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息手段，把臨床病例、診治方案、服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量等能夠表現(xiàn)實踐能力和業(yè)績貢獻的量化指標引入考核評價，提高面試答辯的評價權(quán)重，使醫(yī)療衛(wèi)生人才評價更具針對性和精準性。

 

　?。ò耍┣袑嵃l(fā)揮患者和服務(wù)對象滿意度評價作用。以患者和服務(wù)人群的滿意程度作為重要評價標準，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)意見箱、患者回訪中心、人民群眾和廣大職工滿意度測評以及召開患者和服務(wù)對象座談會、社會問卷調(diào)查等形式對醫(yī)療衛(wèi)生人才進行評價，使醫(yī)療衛(wèi)生人才評價向外延伸，提高評價質(zhì)量。

 

　?。ň牛娀t(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)的社會評價辦法。要采取切實可行的評價手段，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性特點，把區(qū)域內(nèi)人民群眾認可度、疾病防控取得的社會效益、醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化效果、新醫(yī)學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用等有關(guān)社會效益和社會認可度作為重要評價內(nèi)容，以提高人民群眾健康水平、增進人民群眾獲得感作為重要評價要素，建立起個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、社會認可度高、單位擇優(yōu)使用的醫(yī)療衛(wèi)生人才社會化評價新機制。

 

　?。ㄊ﹦?chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生人才定向評價激勵機制。對縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生人才和全科醫(yī)學(xué)人才，側(cè)重評價其實際工作業(yè)績，在職稱評價方面適當放寬學(xué)歷和任職年限要求，實行單設(shè)評價標準、單獨評價、定向使用，完善服務(wù)基層低年限和離開基層后其資格轉(zhuǎn)評確認等政策措施，進一步拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，使醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層、建功立業(yè)。

 

　　（十一）暢通特殊醫(yī)療衛(wèi)生人才申報評價通道。進一步建立和完善特殊醫(yī)療衛(wèi)生人才的申報評價辦法，對特殊人才通過特殊方式進行評價，尤其對取得重大基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大醫(yī)學(xué)難題、在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的醫(yī)療衛(wèi)生人才，援疆援外以及引進的海外高層次和急需特殊醫(yī)療衛(wèi)生人才，建立綠色通道，實行直評直聘方式進行評價和使用。

 

　　四、管理與服務(wù)

 

　?。ㄊ娀吐鋵嶀t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評價自主權(quán)。各級衛(wèi)生行政部門要進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強宏觀管理，減少微觀管理，尊重醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人主體的人才評價主導(dǎo)作用。要會同相關(guān)部門，探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生實際的評價機制，科學(xué)界定和合理下放醫(yī)療衛(wèi)生人才評價權(quán)限，在對醫(yī)療衛(wèi)生人才整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在基本原則和評價標準的框架內(nèi)，結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向自主開展醫(yī)療衛(wèi)生人才評價工作，并把評價結(jié)果作為人才培養(yǎng)使用、職稱評聘、薪酬分配、獎勵激勵的重要依據(jù)，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。防止醫(yī)療衛(wèi)生人才評價行政化、“官本位”傾向。要進一步加強事中事后監(jiān)管，對于不能正確行使評價權(quán)限、不能確保評價質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生單位，將通過有效方式予以嚴肅處理。

 

　　（十三）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才評價管理服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)力平等、條件平等、機會平等的醫(yī)療衛(wèi)生人才評價服務(wù)平臺，促進評價制度與用人制度的有效銜接。要建立完善評價專家遴選機制，按照數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)管理的原則，遴選一批高層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和經(jīng)驗豐富的基層一線專家進入專家?guī)欤鶕?jù)不同醫(yī)療衛(wèi)生人才特點，適時隨機抽取專家進行評價工作。要會同省直相關(guān)部門，探索建立依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，逐步開展醫(yī)療衛(wèi)生人才評價的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上公示，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的醫(yī)療衛(wèi)生人才評價管理體制。要進一步發(fā)揮市場、社會等多元化的醫(yī)療衛(wèi)生人才評價主體作用，鼓勵和支持各類醫(yī)學(xué)專業(yè)組織和人才評價專業(yè)機構(gòu)有序承接醫(yī)療衛(wèi)生人才的評價工作。

 

　?。ㄊ模┣袑嵓訌娽t(yī)療衛(wèi)生人才評價監(jiān)督。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才評價法治建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，優(yōu)化評價環(huán)境，提高評價質(zhì)量和公信力。健全醫(yī)療衛(wèi)生人才評價組織的工作程序和規(guī)則，嚴肅紀律，明確責(zé)任，強化職業(yè)操守，加強質(zhì)量考核，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才評價的公平性和公正性。建立倒查追責(zé)機制，完善專家退出機制，對于在醫(yī)療衛(wèi)生人才評價過程中違紀違法的要嚴肅追責(zé)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才評價公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開，接受群眾和社會監(jiān)督。建立健全回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人才評價全過程監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。

 

　　關(guān)于加快推進技術(shù)技能

 

　　人才評價機制改革的

 

　　實施意見

 

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快推進技術(shù)技能人才評價機制改革，提出如下實施意見。

 

　　一、基本原則

 

　?。ㄒ唬┓?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦等省委、省政府中心工作和重點任務(wù)，把技術(shù)技能人才在轉(zhuǎn)型升級和重點任務(wù)中作出的貢獻，作為評價的基本依據(jù)，激勵技術(shù)技能人才服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　（二）注重市場評價。充分發(fā)揮市場對技術(shù)技能人才評價的導(dǎo)向作用，把用戶滿意度、市場占有率、社會認可度、業(yè)內(nèi)認可度作為評價的重要因素，大限度激發(fā)和釋放技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

 

　?。ㄈ┩怀鰧嵱脤嵭?。著力解決評價標準過于追求學(xué)術(shù)化，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯職稱，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重能力、重業(yè)績、重貢獻、重創(chuàng)新，重點考察技術(shù)技能人才解決工程技術(shù)難題與生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力，為我省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的工程技術(shù)人才和燕趙工匠。

 

　?。ㄋ模┕膭罴夹g(shù)革新。立足技術(shù)技能人才特點，研究制定體現(xiàn)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的評價指標體系，激發(fā)技術(shù)技能人才創(chuàng)造活力，用好用活人才，營造有利于技術(shù)技能人才成長和發(fā)揮作用的社會氛圍。

 

　　二、分類與標準

 

　?。ㄎ澹┕こ碳夹g(shù)人才分類與評價標準

 

　　按照中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險要求，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，工程技術(shù)人才按專業(yè)領(lǐng)域重點分為電子信息、醫(yī)藥、食品、裝備制造、冶金、石化、建材、紡織、能源與新清潔能源、節(jié)能環(huán)保、交通運輸、建筑、農(nóng)林水利、工業(yè)設(shè)計等14類。工程技術(shù)人才評價標準主要包括以下3個方面：

 

　　1.職業(yè)道德

 

　　堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把職業(yè)道德作為技術(shù)人才評價的首要內(nèi)容。主要考察技術(shù)人才熱愛科技、埋頭苦干，深入實際、勇于攻關(guān)，嚴謹求實、精益求精，以身作則、培育新人等方面情況，將工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)作為評價的重要依據(jù)。建立完善技術(shù)人才評價誠信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠信情況的評價退出機制，倡導(dǎo)誠實守信，強化社會責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。

 

　　2.工作能力

 

　　（1）電子信息類工程技術(shù)人才，重點評價其在電子工程、信息技術(shù)、廣播影視、設(shè)備工程技術(shù)、電子儀器與測量工程技術(shù)、自動化專業(yè)的研究、設(shè)計、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)和技術(shù)管理、技術(shù)服務(wù)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新型顯示、通信和衛(wèi)星導(dǎo)航、太陽能光伏、智能終端及應(yīng)用電子等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?）醫(yī)藥類工程技術(shù)人才，重點評價其在生物技術(shù)藥物、高端化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥等藥品、化妝品、醫(yī)療器械等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　　（3）食品類工程技術(shù)人才，重點評價其在食品、保健食品、高端乳制品、糧油精深加工、肉類精加工、全程質(zhì)量管控、營養(yǎng)功效評價等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?）裝備制造類工程技術(shù)人才，重點評價其在機械、電工電器、機電技術(shù)集成、智能制造、軌道交通、航空航天、新能源與新能源汽車、重大工程裝備、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?）冶金類工程技術(shù)人才，重點評價其在金屬采選礦、鋼鐵冶金、冶金自動化、冶金能源與環(huán)保、金屬材料及熱處理、有色冶金等專業(yè)領(lǐng)域，以及鋼鐵工業(yè)壓總量、增品種、上檔次、做精做專等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?）石化類工程技術(shù)人才，重點評價其在石油化工、煤化工、鹽化工、高端精細化學(xué)品、化工新材料等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?）建材類工程技術(shù)人才，重點評價其在水泥及水泥制品、玻璃及深加工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、化學(xué)建材、新型建材、建材機械、建材生產(chǎn)自動化控制與電氣及其他無機非金屬材料等專業(yè)領(lǐng)域，以及在節(jié)能環(huán)保、安全、質(zhì)量提升、新產(chǎn)品開發(fā)等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?）紡織類工程技術(shù)人才，重點評價其在紡織工程、紡織新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、功能性服裝等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?）能源與新清潔能源類工程技術(shù)人才，重點評價其在煤炭、太陽能、海洋能、地?zé)崮?、核能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　　（10）節(jié)能環(huán)保類工程技術(shù)人才，重點評價其在環(huán)境科研、環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、評估、信息利用、固廢管理，節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?1）交通運輸類工程技術(shù)人才，重點評價其在交通規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工技術(shù)、交通工程技術(shù)與計算機技術(shù)相結(jié)合，長大隧道、大跨度橋梁、城市地鐵以及節(jié)能環(huán)保型運輸工具、公鐵水航空管道立體化綜合運輸體系、智能化運輸車聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?2）建筑類工程技術(shù)人才，重點評價其在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程、工程管理、公用事業(yè)工程、市政工程、風(fēng)景園林工程，新結(jié)構(gòu)體系、工程施工新方法、高層、超高層、大跨度空間支撐體系、裝配式建筑、建筑物減震控制技術(shù)、綠色建筑等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?3）農(nóng)林水利類工程技術(shù)人才，其中農(nóng)業(yè)類工程技術(shù)人才重點評價其在農(nóng)藝、農(nóng)機、種肥、植保、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、綜合生產(chǎn)能力提升、種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)機械化、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、良種繁育、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、種養(yǎng)結(jié)合、動植物疫病防控、糞污秸稈農(nóng)膜利用、鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。林業(yè)類工程技術(shù)人才重點評價其在森林培育經(jīng)營、林業(yè)資源監(jiān)測和調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、林木選種、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材加工和利用、林產(chǎn)化工、林業(yè)機械裝備、林業(yè)經(jīng)濟管理等專業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。水利類工程技術(shù)人才主要評價其在水利水電工程專業(yè)應(yīng)用科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、生產(chǎn)運行等專業(yè)領(lǐng)域，以及在滿足社會公眾對水利發(fā)展“安全性需求、經(jīng)濟性需求、舒適性需求”等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　?。?4）工業(yè)設(shè)計類工程技術(shù)人才，重點評價其在產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)形象設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、設(shè)計管理等專業(yè)領(lǐng)域，以及在產(chǎn)品設(shè)計的創(chuàng)造性、社會性、經(jīng)濟性、適用性等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。

 

　　3.業(yè)績貢獻

 

　　重點評價工程技術(shù)人才在解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等方面的履責(zé)績效、創(chuàng)新成果和實際貢獻，引入專利發(fā)明、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、工藝革新、技改成果、節(jié)能創(chuàng)效等作為重要評價依據(jù)。將用戶滿意不滿意、認可不認可、使用不使用作為評價的重要依據(jù)；將市場占有率、轉(zhuǎn)化率、認可度、取得的經(jīng)濟效益等作為評價的重要依據(jù)；將社會公眾的口碑，提高當?shù)刂?、形象，取得顯著社會效益等作為評價的重要依據(jù)；將業(yè)內(nèi)專家對其創(chuàng)新創(chuàng)造能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、推廣應(yīng)用前景等的認可度作為評價的重要依據(jù)；將本行業(yè)對其取得的科技成果、發(fā)明專利、產(chǎn)品、項目獲獎情況作為評價的重要依據(jù)。

 

　?。┘寄苋瞬欧诸惻c評價標準

 

　　技能人才重點分為技術(shù)技能型人才、知識技能型人才和復(fù)合技能型人才3類。技能人才評價標準主要包括以下3個方面：

 

　　1.職業(yè)道德

 

　　堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德作為技能人才評價的首要內(nèi)容，重點考察職業(yè)道德。主要考察技能人才技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、帶徒傳技和實現(xiàn)絕技絕活代際傳承等方面情況。建立完善技能人才評價誠信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠信情況的評價退出機制，倡導(dǎo)誠實守信，強化社會責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴治理弄虛作假行為。

 

　　2.工作能力

 

　?。?）技術(shù)技能型人才，重點評價其在加工、制造和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)操作難題的能力；根據(jù)工作的需要提出創(chuàng)造性設(shè)想并能夠具體實踐、操作和開發(fā)的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設(shè)備發(fā)展趨勢，以適應(yīng)創(chuàng)新的各種要求的能力。

 

　　（2）知識技能型人才，重點評價其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)領(lǐng)域，自主學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識和職業(yè)技能的能力；及時把握特定職業(yè)在職場中的發(fā)展趨勢和新動態(tài)的能力；掌握先進的相關(guān)職業(yè)理念和操作方法的能力；擴大知識面，形成更全面的具有延伸性知識結(jié)構(gòu)的能力;運用理論知識指導(dǎo)生產(chǎn)實踐、創(chuàng)造性開展工作的能力。

 

　　（3）復(fù)合技能型人才，重點評價其在生產(chǎn)加工一線中掌握兩門及以上操作技能，從事多工種、多崗位的復(fù)雜勞動的能力；發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)操作難題的能力；根據(jù)工作的需要提出創(chuàng)造性的設(shè)想，并能夠具體實踐、操作和開發(fā)的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設(shè)備發(fā)展趨勢，適應(yīng)創(chuàng)新的各種要求的能力。

 

　　3.業(yè)績貢獻

 

　　重點評價技能人才在創(chuàng)新操作技術(shù)方法、解決技術(shù)難題、技術(shù)革新、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)工藝推廣、帶徒傳藝等方面的創(chuàng)新創(chuàng)造和實際貢獻。引入技能競賽結(jié)果、工作總結(jié)、工藝革新、技改成果、節(jié)能創(chuàng)效等作為重要評價依據(jù)。將用戶滿意不滿意、認可不認可、使用不使用作為評價的重要依據(jù)；將市場占有率、轉(zhuǎn)化率、認可度、取得的經(jīng)濟效益等作為評價的重要依據(jù)；將社會公眾的口碑，提高當?shù)刂取⑿蜗?，取得顯著社會效益等作為評價的重要依據(jù)；將業(yè)內(nèi)對其創(chuàng)新創(chuàng)造能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、推廣應(yīng)用前景等的認可度作為評價的重要依據(jù)；將本行業(yè)對其取得的發(fā)明專利、產(chǎn)品、項目獲獎情況作為評價的重要依據(jù)。

 

　　三、方式與方法

 

　?。ㄆ撸┯脩粼u價。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以用戶和用人單位滿意度為評價標準，采取調(diào)查問卷、即時評價、抽樣調(diào)查、召開座談會等形式，對技術(shù)技能人才職業(yè)道德、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻進行評價。

 

　?。ò耍┦袌鲈u價。以市場價值、市場占有率、成果轉(zhuǎn)化率、取得的經(jīng)濟效益為評價標準，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息手段進行調(diào)查。

 

　　（九）專家評價。以業(yè)內(nèi)同行專家的認可度為評價標準，采取個人述職、現(xiàn)場答辯、業(yè)績展示、崗位練兵、技術(shù)比武、工作業(yè)績評定、現(xiàn)場作業(yè)評定、模擬仿真操作評定、產(chǎn)品抽樣評定等方式由國內(nèi)外同行專家進行評價。

 

　?。ㄊ┥鐣u價。以社會認可度為評價標準，采取經(jīng)濟效益評估、工程項目質(zhì)量鑒定、產(chǎn)品推廣應(yīng)用等方式進行評價。

 

　?。ㄊ唬┲痹u直聘。對在工程設(shè)計與施工、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)作出突出貢獻的特殊技術(shù)技能人才，開辟綠色通道，采取一事一議，一人一策，直評直聘的方式進行評價。

 

　　四、管理與服務(wù)

 

　?。ㄊ┌l(fā)揮用人單位主導(dǎo)作用。按照“放管服”的要求，合理界定和下放技術(shù)技能人才評價權(quán)限，推動技術(shù)技能人才密集單位自主開展評價工作。尊重用人單位主導(dǎo)作用，用人單位要采用用戶評價、市場評價、專家評價、社會評價等方式，對技術(shù)技能人才進行綜合評價。人才管理部門要指導(dǎo)用人單位按照崗位職責(zé)要求，進一步研究細化評價標準，量化考核指標，真正實現(xiàn)按能力貢獻評價。用人單位要把技術(shù)技能人才的工作能力、工作實績、貢獻、創(chuàng)新成果、取得的經(jīng)濟效益和社會效益，作為人才晉升、人才培養(yǎng)、職稱評聘、技能鑒定、薪酬分配、獎勵激勵的依據(jù)。

 

　?。ㄊ┌l(fā)揮市場和社會組織主體作用。推動人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，建立技術(shù)技能人才評價管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。發(fā)揮市場、社會等多元評價主體作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放的技術(shù)技能人才市場評價體系，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息手段開展市場評價。按照技術(shù)技能人才的分類，積極培育電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、冶金建筑等技術(shù)技能人才方面的協(xié)會學(xué)會，指導(dǎo)其有序承接政府轉(zhuǎn)移的技術(shù)技能人才評價職能，開展評價工作。人才管理部門要加強對行業(yè)協(xié)會學(xué)會人才評價的事中事后監(jiān)管。

 

　?。ㄊ模﹥?yōu)化公平公正評價環(huán)境。加強技術(shù)技能人才評價法治建設(shè)，形成政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。人力資源社會保障部門要會同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)林、水利等部門，進一步完善工程技術(shù)系列職稱評審、各類專家選拔、技能人才選拔、人才項目資助條件和辦法，開辟綠色通道，通過直評直聘、國際互認等方式，不拘一格選拔人才。各行業(yè)主管部門要運用好評價結(jié)果，激勵技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、公開平等、競爭擇優(yōu)的社會氛圍。強化技術(shù)技能人才評價綜合治理，依法清理規(guī)范各類評價活動和發(fā)證、收費等事項，加強考試環(huán)境治理，落實考試安全主體責(zé)任。

 

　　關(guān)于加快推進企業(yè)、

 

　　基層一線和青年人才

 

　　評價機制改革的實施意見

 

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快推進企業(yè)、基層一線和青年人才評價機制改革，提出如下實施意見。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委九屆五次、六次、七次全會決策部署，建立健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評價機制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。對長期在基層一線和艱苦邊遠地區(qū)工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績、工作年限等評價權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，建立健全優(yōu)秀青年人才評價綠色通道，完善青年人才評價激勵措施，促進青年人才脫穎而出。推動企業(yè)、基層一線和青年人才隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理、能力素質(zhì)不斷提高，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新征程提供人才保障。

 

　　二、構(gòu)建企業(yè)人才評價激勵機制

 

　　企業(yè)人才分為優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3類。優(yōu)秀企業(yè)家，是指創(chuàng)立并運作企業(yè)，具有創(chuàng)新性和對商業(yè)機會把握、組織和創(chuàng)造的能力，把資本和企業(yè)聯(lián)系起來，具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力突出、社會責(zé)任感強的公司實際控制人；經(jīng)營管理人才，是指所有權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)中承擔法人財產(chǎn)的保值增值責(zé)任，全面負責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理，對法人財產(chǎn)擁有經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，其自身以年薪、股票期權(quán)等作為獲得報酬主要方式的職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營管理者；高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，指的是具有創(chuàng)新思維，兼具創(chuàng)新性意識，能夠靈活運用已經(jīng)掌握的專業(yè)知識，依靠自身的創(chuàng)新知識和技能去開創(chuàng)事業(yè)的人才。

 

　?。ㄒ唬┰u價標準

 

　　評價標準主要涵蓋職業(yè)品德、工作能力和業(yè)績等3個方面。

 

　　1.優(yōu)秀企業(yè)家

 

　?。?）職業(yè)品德方面重點評價其堅定擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁有社會主義核心價值觀的理想信念，熱愛祖國，熱愛社會主義；在企業(yè)經(jīng)營中，理想遠大、敬業(yè)奉獻、追求卓越。勇于承擔社會責(zé)任，積極為服務(wù)社會作貢獻，注重經(jīng)濟效益和社會效益和諧發(fā)展。是否堅持綠色發(fā)展，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，實行一票否決；在企業(yè)發(fā)展中，依法合規(guī)、誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；在個人修養(yǎng)方面，遵守公德、孝養(yǎng)父母、家庭和諧，擁有較好的社會形象；積極參與公益事業(yè)，幫困扶貧，支持我省貧困地區(qū)發(fā)展。

 

　?。?）工作能力方面重點評價其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)快速成長和高質(zhì)量發(fā)展的能力，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、風(fēng)險控制能力、客戶導(dǎo)向意識和卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。

 

　?。?）工作業(yè)績方面重點評價其推動企業(yè)做大做強和履行社會責(zé)任方面的成果。主要體現(xiàn)在行業(yè)中的地位排名、產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、企業(yè)營業(yè)收入及稅收、企業(yè)品牌知名度以及解決就業(yè)的人數(shù)。

 

　　2.經(jīng)營管理人才

 

　?。?）職業(yè)品德方面重點評價其堅定擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁有社會主義核心價值觀的理想信念，熱愛祖國，熱愛社會主義；愛崗敬業(yè)、誠實守信、吃苦耐勞；對企業(yè)忠誠，富有強烈的進取心、責(zé)任感、意志力和創(chuàng)新精神。

 

　?。?）工作能力方面重點評價其職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識、職業(yè)能力。主要體現(xiàn)在合規(guī)經(jīng)營、協(xié)作共贏、直面挑戰(zhàn)、國際視野，戰(zhàn)略管理、市場營銷、財務(wù)金融、人力資源管理，團隊領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營決策能力、風(fēng)險管控能力、變革創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、目標執(zhí)行能力等方面。

 

　　（3）工作業(yè)績方面重點評價其經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)節(jié)能減排、保護環(huán)境績效，堅持“市場和出資人認可”的原則，以任期目標為依據(jù)，業(yè)績能力為核心，根據(jù)經(jīng)營管理人才不同崗位責(zé)任和履職特點，分層分類確定考核評價內(nèi)容，綜合考評工作業(yè)績。

 

　　3.高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

 

　?。?）職業(yè)品德方面重點評價其堅定擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁有社會主義核心價值觀的理想信念，熱愛祖國，熱愛社會主義；依法誠信經(jīng)營、依法納稅、勇于創(chuàng)新、服務(wù)社會；是否堅持綠色發(fā)展，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，實行一票否決。

 

　?。?）工作能力方面重點評價其具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，自主創(chuàng)新產(chǎn)品具有國際水平。高層次創(chuàng)業(yè)人才，有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，曾在國內(nèi)國際知名企業(yè)擔任高層管理職位，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則、獲得新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠慕?jīng)營管理人才。

 

　?。?）工作業(yè)績方面重點評價其所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目應(yīng)是國家、省重點推廣、發(fā)展的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，具有高附加值和高成長性特點，且其技術(shù)成果為國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能掌握先進的核心技術(shù)并應(yīng)用到管理實踐中，能夠帶領(lǐng)團隊創(chuàng)業(yè)成功。

 

　?。ǘ┰u價方式

 

　　1.企業(yè)自主評價。以企業(yè)人力資源管理體系為依托，以企業(yè)人才的職業(yè)能力建設(shè)為核心，以目標管理為重點、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，由企業(yè)出資人圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵績效指標，逐級分解落實企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，以一個經(jīng)營年度為評價考核周期，對受評對象的職業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等內(nèi)容進行綜合評價。

 

　　2.政府評價。采用個人申報或企業(yè)審核、政府組織評審委員會綜合評審的方法進行，設(shè)置2～5年為一個評價周期。指標中的定性指標，采用情景模擬和面試答辯的方式進行。情景模擬和面試答辯由政府委托給第三方評價。

 

　　3.社會組織評價。通過規(guī)范評價中介機構(gòu)，對企業(yè)人才的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力及技能、職業(yè)知識技術(shù)，以及對人才和聘用企業(yè)的職業(yè)適配度進行評價。社會組織評價信息為企業(yè)自主評價提供重要的參考依據(jù)。

 

　?。ㄈ┕芾矸?wù)

 

　　1.發(fā)揮用人單位主導(dǎo)作用。健全以市場和出資人認可為重要標準的企業(yè)人才評價體系，完善全社會化職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)考核評價制度，促進企業(yè)人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等相銜接，引導(dǎo)企業(yè)人才更加注重科學(xué)發(fā)展，促使企業(yè)更好地履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。支持對企業(yè)人才放寬學(xué)歷、資歷和年限等申報條件，參加專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。

 

　　2.鼓勵發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。提升企業(yè)人才科學(xué)素養(yǎng)，支持企業(yè)人才整合技術(shù)、資金、人才等資源，開展創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)人才重視工業(yè)設(shè)計，加快設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)人才弘揚工匠精神和勞模精神，強化企業(yè)人才“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識，專注專長領(lǐng)域，重視職工操作技能培訓(xùn)，培育更多的“河北工匠”和“百年老店”，提升河北品牌的影響力、美譽度和認知度。

 

　　3.樹立正向激勵的導(dǎo)向。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)人才大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的合理失誤不作負面評價；對及時改錯、能干事?lián)?、業(yè)績突出的企業(yè)人才予以充分肯定。對優(yōu)秀的企業(yè)人才給予政治榮譽、政治安排，提高企業(yè)人才在各級人大、政協(xié)、社會團體等組織中的參政議政話語權(quán)。在勞動模范、勞動獎?wù)?、青年五四獎?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手評選時，向企業(yè)人才傾斜。各級政府選聘政治素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀企業(yè)人才擔任政府經(jīng)濟顧問。鼓勵高校聘請優(yōu)秀企業(yè)人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

 

　　三、創(chuàng)新基層人才評價激勵機制

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村實用人才

 

　　1.評價標準

 

　?。?）職業(yè)道德操守方面主要評價其熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村、依法依規(guī)、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精益求精，帶領(lǐng)農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，帶動貧困戶和小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等情況。

 

　?。?）工作能力方面主要評價其文化程度，學(xué)習(xí)接受新理念、新知識能力，科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營意識，創(chuàng)造傳播科學(xué)技術(shù)方法和思想情況，并對其擁有的從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識結(jié)構(gòu)、技能水平、生產(chǎn)技術(shù)先進性、經(jīng)營管理水平科學(xué)性進行綜合評價。

 

　?。?）工作業(yè)績方面主要評價其生產(chǎn)經(jīng)營能力，經(jīng)營規(guī)模明顯高于當?shù)厝司a(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，達到當?shù)厝司a(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的5倍以上，并對其生產(chǎn)經(jīng)營水平、推行規(guī)范化標準化綠色生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營效益、社會效益等情況，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、普及、輻射、帶動群眾致富方面進行全面評價。

 

　　2.評價方式

 

　　以專家評價和群眾評價相結(jié)合。

 

　?。?）專家評價。采取個人申報與基層推薦、業(yè)績展示等方式，由農(nóng)業(yè)方面專家進行評價。

 

　　（2）群眾評價。采取走訪或召開座談會等方式，進行當?shù)卮迕翊砗褪芤孓r(nóng)民代表認可情況評價。

 

　　3.管理服務(wù)

 

　?。?）實施職業(yè)農(nóng)民登記注冊管理。縣級農(nóng)業(yè)部門建立職業(yè)農(nóng)民注冊登記制度。農(nóng)民自愿申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核個人信息，縣級評價認定。對符合條件和標準的農(nóng)民進行公示無異議后，統(tǒng)一登記注冊，實行動態(tài)管理，對違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，騙取財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金，有違法行為和不誠信生產(chǎn)經(jīng)營行為，以及破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為的，要及時依法取消執(zhí)業(yè)資格，不再享受相關(guān)扶持政策。普遍建立職業(yè)農(nóng)民實名信息檔案，鼓勵運用信息化手段與當前規(guī)范管理制度做好銜接，開展年度綜合統(tǒng)計。

 

　　（2）推進落實職業(yè)農(nóng)民政策扶持。加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。鼓勵農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機構(gòu)為職業(yè)農(nóng)民提供免費教育培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、擴大經(jīng)營規(guī)模。建立新型職業(yè)農(nóng)民長期跟蹤技術(shù)服務(wù)制度，鼓勵大專院校、科研院所等組建專家團隊，對職業(yè)農(nóng)民實行結(jié)對掛鉤、技術(shù)幫扶、入戶指導(dǎo)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項目，向職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)區(qū)域或領(lǐng)辦的經(jīng)營主體傾斜。強化金融支持扶持。鼓勵靈活采取貸款貼息、風(fēng)險補償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式，幫助新型職業(yè)農(nóng)民拓寬融資渠道，降低融資成本。鼓勵發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平。完善落實職業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障政策。

 

　?。?）支持職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮引領(lǐng)作用。引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)科技示范推廣應(yīng)用，運用新品種新技術(shù)新模式，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，興辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，帶動農(nóng)民增收致富。引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，帶動貧困戶和小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

 

　?。ǘ┥鐣ぷ鲗I(yè)人才

 

　　1.評價標準

 

　?。?）職業(yè)品德操守方面主要評價其堅定社會主義核心價值觀為價值取向，以黨的路線方針政策為行動依據(jù)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為立足點，以促進社會和諧和受助人員的獲得感、幸福感為人生使命；堅守社會工作的職業(yè)倫理，有強烈的內(nèi)在動力從事社會工作事業(yè)；遵守國家法律法規(guī)和社會工作職業(yè)道德，人格成熟、道德高尚，具有應(yīng)對工作生活壓力、適應(yīng)外在環(huán)境的能力，具備建設(shè)和諧友愛的家庭、家族、鄰里關(guān)系的能力。

 

　?。?）工作能力方面主要評價其相關(guān)學(xué)歷背景、社會工作者職業(yè)資格等級、從事社會工作實務(wù)的年限、社會工作教學(xué)和研究的資格、社會工作管理崗位的級別和年限。具有扎實的社會工作理論知識，豐富的社會工作實務(wù)經(jīng)驗，較強的社會工作研究能力，能創(chuàng)造性地運用社工專業(yè)方法和技巧處理各類復(fù)雜專業(yè)問題，組織實施過有影響的社會工作服務(wù)項目或案例，在某一社會工作領(lǐng)域發(fā)揮著示范帶動作用，為社會工作事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻。

 

　?。?）工作業(yè)績方面主要評價其公眾和媒體的關(guān)注度，受助者與受助者家庭群體的滿意度，政府相關(guān)部門的表彰，以及委托第三方評價和督導(dǎo)評價。

 

　　2.評價方式

 

　　（1）行業(yè)平臺評價。發(fā)揮行業(yè)平臺的指導(dǎo)和管理作用，采取個人述職、現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場作業(yè)評定、模擬仿真操作評定、業(yè)績展示等方式，對開展服務(wù)的過程和結(jié)果進行評價。

 

　　（2）用人單位評價。通過用人單位對社會工作專業(yè)人才的日常評價、年度評價、離職評價等，形成用人單位綜合評價。

 

　　（3）相關(guān)方評價。以受助者滿意度為評價標準，采取問卷、抽樣調(diào)查、召開座談會等形式進行評價；以督導(dǎo)人員的督導(dǎo)記錄情況進行評價；以管理部門對項目或案例的評估情況進行評價；參考政府表彰和媒體報道情況進行評價。

 

　　3.管理服務(wù)

 

　?。?）建立完善的評價管理體系。要切實加強各級黨委對改革完善人才評價機制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障用人單位自主權(quán)的落實，充分發(fā)揮行業(yè)平臺的作用。建立“社會工作專業(yè)人才評價專家委員會”，保障評價的科學(xué)性、公正性、公開性。充分發(fā)揮考核評價的鑒定、指導(dǎo)、激勵、教育等綜合功能，將考核評價作為人才聘用、薪酬待遇的重要依據(jù)。

 

　?。?）建立信息管理平臺。建立社會工作專業(yè)人才信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理，建立社會工作專業(yè)人才考核評價信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與用人機構(gòu)之間的信息共享。

 

　?。?）落實社會工作專業(yè)人才激勵保障制度。制定社會工作專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標準，提高社會工作專業(yè)人才薪酬待遇，由各級政府承擔的社會工作專業(yè)人才激勵保障經(jīng)費納入財政預(yù)算。支持引導(dǎo)社會資金以設(shè)立專項扶持基金等方式，參與社會工作專業(yè)人才保障。探索社會工作面向市場有償服務(wù)，制定稅收等方面的優(yōu)惠政策，通過合理收費，解決人才保障和機構(gòu)發(fā)展等問題。將社會工作專業(yè)人才表彰獎勵納入省管優(yōu)秀專家、高端人才、“三三三人才工程”等有關(guān)范圍，提升社會工作專業(yè)人才的社會地位和影響力，推動社會工作健康發(fā)展。

 

　　四、完善青年人才評價激勵機制

 

　　（一）評價標準

 

　　1.青年干部人才評價主要突出好干部“五條標準”，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔當、清正廉潔。特別是將政治標準、理想信念堅定、自覺踐行社會主義核心價值觀作為評價青年干部的基本條件。

 

　　2.青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價主要突出思想政治素養(yǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。堅持滿足熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義，遵紀守法，品格高尚等基本要求。重點評價其科研能力、掌握核心技術(shù)情況、團隊組織能力、創(chuàng)辦企業(yè)情況、獲得專業(yè)成就或榮譽稱號情況。

 

　　3.青年專業(yè)技術(shù)人才評價主要突出職業(yè)道德、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻。重點評價其愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)情況，掌握業(yè)務(wù)知識、技能水平情況，科研成果取得經(jīng)濟效益和社會效益情況，以及工作學(xué)習(xí)中是否表現(xiàn)出較大潛力。

 

　?。ǘ┰u價方式

 

　　1.拓寬青年干部人才來源。堅持五湖四海、唯賢是舉，促進優(yōu)秀年輕干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，注重從企業(yè)、高校、科研院所等不同領(lǐng)域培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重選用在基層特別是艱苦地區(qū)經(jīng)受住考驗的優(yōu)秀青年干部。

 

　　2.建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔方式。推廣“以賽代評”手段選拔青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，通過組織實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、青工技能競賽等系列活動，讓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。按照出成果、出人才要求，注重在青年參與的各類科研和項目中評價和識別人才。

 

　　3.探索青年專業(yè)技術(shù)人才舉薦制度。探索成立各行業(yè)青年人才舉薦委員會，由同行業(yè)省管優(yōu)秀專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員等省內(nèi)知名專家組成，實行聘任制。人才舉薦委員會負責(zé)舉薦、評價人才，探索合理的青年專業(yè)技術(shù)人才進入和退出機制。

 

　?。ㄈ┕芾矸?wù)

 

　　1.完善服務(wù)機制。建立各類青年人才庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。探索建立京津冀青年人才庫、組建京津冀青年人才工作聯(lián)盟，推動人才評價結(jié)果互認、實現(xiàn)人才資源共享。各人才主管部門要遵循青年人才成長發(fā)展規(guī)律，設(shè)置3～5年為一個考核周期，根據(jù)階段性目標完成情況評價人才。完善創(chuàng)新青年人才薪酬、崗位管理制度和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，鼓勵青年人才在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會之間合理流動。

 

　　2.重點培養(yǎng)使用。各單位要把青年人才放到重要部門、關(guān)鍵崗位使用，大限度發(fā)揮青年人才作用。深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，開展思想政治引領(lǐng)、國情研修、知識培訓(xùn)等，促進青年人才能力素質(zhì)全面提升。加大評選表彰力度，做好青年五四獎?wù)?、青年崗位能手等評選活動，對優(yōu)秀典型進行廣泛宣傳。實行“老帶新”結(jié)對幫帶計劃，定期對青年人才進行指導(dǎo)幫助。

 

　　3.創(chuàng)新激勵措施。破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，在專業(yè)性較強的政府機構(gòu)設(shè)置青年干部人才特聘職位；建立優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升綠色通道，暢通優(yōu)秀青年科研人才職業(yè)發(fā)展通道。在科技英才“雙百雙千”工程和“三三三人才工程”等人才項目評選中優(yōu)先支持青年人才。鼓勵青年干部人才到基層任職、到上級部門掛職、在急難險重任務(wù)中歷練。鼓勵各行各業(yè)青年人才參加本行業(yè)本專業(yè)國際或國家高榮譽獎項評選，對獲得獎項的給予一定額度獎勵。在各類研究資助計劃中設(shè)立青年專項，重大科技項目申報適當提高科研團隊的青年人才比例。