導(dǎo)語：國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;確定防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的措施，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”義務(wù)教育鞏固率目標(biāo);部署深入實(shí)施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

 

 

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;確定防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的措施，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”義務(wù)教育鞏固率目標(biāo);部署深入實(shí)施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

 

　　會議指出，創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破，對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強(qiáng)國，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。會議強(qiáng)調(diào)，在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，要聚焦創(chuàng)新體制機(jī)制、深化開放合作、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”結(jié)合，打造先進(jìn)制造工業(yè)云平臺，在創(chuàng)新體系建設(shè)、智能和綠色制造等方面先行先試。同時，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實(shí)施的簡政放權(quán)、財稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū)，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。主要有：一是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度改革，支持示范區(qū)出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。經(jīng)批準(zhǔn)可將省級相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至示范區(qū)。全面實(shí)行企業(yè)“多證合一”。二是積極為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動更多社會資本支持先進(jìn)制造。實(shí)施普惠金融服務(wù)，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行市場主體信用評價與稅收便利服務(wù)掛鉤。國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術(shù)和管理人員實(shí)施股權(quán)等激勵。三是在安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當(dāng)傾斜，支持利用老舊工業(yè)和商業(yè)設(shè)施等發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間。四是鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職，推廣海外人才優(yōu)惠便利政策。五是深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備。

 

　　記者了解到，2017年是我國全面實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，有關(guān)部門積極出臺一系列舉措，推進(jìn)“中國制造2025”戰(zhàn)略持續(xù)落地和制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

 

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦認(rèn)為，本次會議有四方面的重要意義，一是充分考慮各區(qū)域發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦的差異，在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新探索。注重與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境和空間的協(xié)調(diào)，分別探索出適合東中西部區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和模式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)差異化布局。這也是本次會議大的亮點(diǎn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策擴(kuò)展到示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、雙創(chuàng)的有效融合，加快培育和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是著力打造政策合力，通過土地、金融、市場準(zhǔn)入、財政稅收、人才引進(jìn)、對外合作等綜合施策，充分激發(fā)市場主體活力。此外，制造業(yè)的集群協(xié)調(diào)發(fā)展已成為重要方向，本次會議著重提出要為大中小企業(yè)的融通發(fā)展和集群發(fā)展搭建平臺，探索打造一批輻射帶動面廣的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　實(shí)際上，早在2016年8月寧波成為首個“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市后，武漢、泉州、成都等多個城市今年年初也正式通過專家組審批，成為第二批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。根據(jù)工信部工作安排，今年將有20到30個城市成為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。對此，工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院介紹，一旦試點(diǎn)城市示范城市逐步展開工作，并在各地區(qū)形成一定數(shù)量，將有助于我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并能夠在不同區(qū)域形成新的制造業(yè)格局。以成都的試點(diǎn)示范方案為例，未來將以成都為中心實(shí)施10個產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，以此推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群、中西部城市群的協(xié)同發(fā)展。

 

　　(責(zé)任編輯：韓夢晨)