針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的形勢(shì)，日前，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，采取一系列措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　降本減負(fù)任重道遠(yuǎn)

 

　　近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境諸多因素的影響，河北一些企業(yè)面臨諸多困難，成本負(fù)擔(dān)較重是其中一個(gè)重要方面。人工成本、水電氣土地等要素成本、融資成本、物流成本等都在提高，有些領(lǐng)域受原材料產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，使下游實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)成本上升，擠壓了企業(yè)利潤(rùn)空間。還有些政府的優(yōu)惠政策宣傳力度不夠，企業(yè)獲得的渠道窄、時(shí)間晚，落不了地。此外，河北省全力推進(jìn)大氣污染防治工作，企業(yè)不僅在環(huán)保設(shè)施投入增加開(kāi)支，停產(chǎn)、限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)，也在一定程度上增加了企業(yè)成本。

 

　　2017年以來(lái)，河北省采取一系列政策措施，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一套扶持方案、一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)、一組工作人員、一抓到底落實(shí)”的思路，建立省市縣三級(jí)企業(yè)幫扶溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在引進(jìn)項(xiàng)目、開(kāi)拓市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資解困等方面，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決合理訴求。開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)。廣泛利用網(wǎng)站、微信等新媒體大力宣傳國(guó)家及河北省出臺(tái)的涉企優(yōu)惠政策，先后開(kāi)展政策解讀宣講活動(dòng)30場(chǎng)。同時(shí)，還建立了省市縣三級(jí)舉報(bào)調(diào)查機(jī)制，向社會(huì)公布了舉報(bào)電話和郵箱，暢通企業(yè)訴求渠道。

 

　　取消、停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)政策，年降成本約16億元；取消新興材料專(zhuān)項(xiàng)基金、城市公用事業(yè)附加基金，調(diào)整了殘疾人就業(yè)保障金征收政策，年降成本約17億元。降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年降成本約2億元。對(duì)河北省自行設(shè)立的公路設(shè)施損壞賠償費(fèi)、人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)和人防工程使用費(fèi)等3項(xiàng)收費(fèi)不再按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理，相關(guān)收入納入國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理。停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2億元；為367104戶次納稅人減負(fù)10778萬(wàn)元。

 

　　公開(kāi)發(fā)布涉企收費(fèi)目錄清單。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少了32項(xiàng)；政府性基金項(xiàng)目減少6項(xiàng)。規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。取消排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)、降低53項(xiàng)司法鑒定費(fèi)，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1350萬(wàn)元。放開(kāi)律師服務(wù)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、汽車(chē)客運(yùn)站服務(wù)、房地產(chǎn)測(cè)繪、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)（非居部分）5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并公布了省級(jí)政府定價(jià)目錄清單。取消10項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，放開(kāi)23項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

 

　　持續(xù)用力深入推進(jìn)

 

　　為進(jìn)一步有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2018年10月，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

 

　　意見(jiàn)提出，持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)符合條件的裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵稅額予以退還。執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、掛車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策。自2018年7月1日起，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，2018年移動(dòng)流量資費(fèi)水平同比下降30%以上；對(duì)中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入價(jià)格同比下降10%~15%。

 

　　不斷降低企業(yè)融資成本。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，對(duì)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)領(lǐng)域和滾動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期貸款精準(zhǔn)支持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定專(zhuān)門(mén)的普惠信貸計(jì)劃，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款采取自主支付方式。將單戶授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。推行小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，降低融資成本。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投放到企業(yè)（農(nóng)戶）的經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)季度平均貸款余額3‰的標(biāo)準(zhǔn)給予直接獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、存貨、保證保險(xiǎn)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款，探索建立排污權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

 

　　著力降低制度性交易成本。壓縮企業(yè)證照辦理時(shí)間。將企業(yè)開(kāi)辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，2018年年底前實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日。新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)網(wǎng)上審批，全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表審批時(shí)限分別縮短至15個(gè)工作日、7個(gè)工作日。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放目錄，2018年年底實(shí)現(xiàn)全流程委托下放。提升跨境貿(mào)易便利化水平，2018年年底整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3。對(duì)鋼鐵、焦化、電力三個(gè)行業(yè)中超低排放企業(yè)免于錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)免于錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)、手續(xù)完備、產(chǎn)品市場(chǎng)好的企業(yè)不予停產(chǎn)。

 

　　有效降低用人用能成本。規(guī)范住房公積金繳存比例，繳存比例可在5%至12%區(qū)間內(nèi)自主確定，繼續(xù)執(zhí)行河北省工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整政策，將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3倍降至不超過(guò)2倍；降低用能成本，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模和范圍，2018年對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個(gè)行業(yè)符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶推行全電量交易，嚴(yán)格落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的政策，加強(qiáng)管道燃?xì)廨斉鋬r(jià)格監(jiān)管，減輕企業(yè)用氣負(fù)擔(dān)。

 

　　加快降低物流成本。2018年年底前合并貨運(yùn)車(chē)輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測(cè)）；對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障。一次性繳納土地出讓金有困難的物流企業(yè)，首期繳納50%后，在依法約定前提下，其余可在一年內(nèi)分期繳付。自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

 

　　打造新業(yè)態(tài)降低成本。建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同化、服務(wù)化、智能化，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)公共研發(fā)、檢測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”新模式應(yīng)用，積極培育100個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目；加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，按照75%加計(jì)扣除，并將其由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。企業(yè)委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過(guò)境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。

 

　　意見(jiàn)還明確，省直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各市指導(dǎo)服務(wù)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保政策落實(shí)落地。