來源:中國高新技術產業(yè)導報 作者:方煜丹
近年來,珠海高新區(qū)著力推進全方位改革創(chuàng)新。尤其是今年以來,珠海高新區(qū)更是緊緊圍繞“高”與“新”,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略契機,整合資源,加快改革步伐,蓄積新動能打出一系列改革“組合拳”,形成全面布局、多向突圍的整體態(tài)勢,有力助推“二次創(chuàng)業(yè)”。
珠海高新區(qū)以創(chuàng)新引領發(fā)展,科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強,創(chuàng)新能力實現(xiàn)量變到質變的飛躍,主園區(qū)所在的唐家灣鎮(zhèn)已成為顏值與實力并存、集納眾多高新企業(yè)的現(xiàn)代化科技新區(qū)。
智慧城市改革:
用“一張圖”構建時空大數(shù)據(jù)
今年以來,數(shù)字高新以珠海高新區(qū)地理信息空間大數(shù)據(jù)為基礎,以圖層方式疊加規(guī)劃、建設、教育、環(huán)保等各種數(shù)據(jù)資源,新建設地下管網(wǎng)、地質災害、避護場所、公交車、智慧消防、遙感監(jiān)測等圖層,目前累計圖層已達87個。GIS地理信息系統(tǒng)地圖收錄了5232個信息點、5722個地址碼和82098條城市部件信息。其中,珠海高新區(qū)城市區(qū)域精確度高達1∶500,打開地圖,城市道路、大樓建筑和城市部件都清晰可見,并可查看樓體高度、城市部件編碼等數(shù)據(jù)。數(shù)字高新通過“一張圖”對不同專題領域的業(yè)務以及部件數(shù)據(jù)進行分析和展示,為珠海高新區(qū)智慧城市建設提供有力的技術支撐。
山體區(qū)域地圖精確度現(xiàn)為1∶2000,下一步數(shù)字高新將通過無人機航拍技術,重新繪測山體區(qū)域地圖,精確度將提升至1∶500,同時接入珠海高新區(qū)山體的模型數(shù)據(jù),實現(xiàn)對地面地形的數(shù)字化模擬。
此外,數(shù)字高新還將積極開展創(chuàng)新試點項目。如基于NB-IoT的智慧消防、智慧停車、垃圾分類、智能井蓋等創(chuàng)新試點,人工智能政務服務試點、城市運行物聯(lián)感知大數(shù)據(jù)分析試點,以及人口熱力圖在森防、交通、旅游等領域試點,更有將唐家灣鎮(zhèn)打造成國內網(wǎng)絡安全小鎮(zhèn)品牌的“網(wǎng)絡安全小鎮(zhèn)”試點項目。
服務能力改革:
提高服務質量確保優(yōu)質企業(yè)人才落戶
在提高資源配置效率效能,積極推動資源向優(yōu)質企業(yè)和產品集中方面,珠海高新區(qū)采用研發(fā)經費后補助的方式,推動政府科技經費管理模式從“重立項”向“重結果”轉變,提高財政資金使用效率。大力推動新型研發(fā)機構建設,篩選符合條件企業(yè),與企業(yè)主動對接,鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構。2018年批市級企業(yè)技術中心共有16家企業(yè)申報,7家通過認定,通過率達43.75%;批省級企業(yè)技術中心共有14家企業(yè)申報,5家企業(yè)通過認定,通過率達35.71%,均高于珠海市平均水平。截至目前,珠海高新區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)151家,共有52家企業(yè)獲得企業(yè)研發(fā)機構資質認定。
下一步,珠海高新區(qū)將全面梳理整合轄區(qū)產業(yè)及人才政策,結合新形勢、新變化、新訴求,出臺更有針對性、更具吸引力的人才新政策,進一步增強人才政策比較優(yōu)勢,留住各類專業(yè)人才。
社會治理改革:
構建“大綜合+大網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”新模式
目前,珠海高新區(qū)已在珠海市率先構建了“大綜合、大網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)”立體化社會風險防控體系,實現(xiàn)社會治理從粗放式管理到精準化制導、從被動應付到主動預見、從行政指令到數(shù)據(jù)指令、從行政部門為主向廣泛社會參與的轉變。
珠海高新區(qū)建設區(qū)(鎮(zhèn))和社區(qū)綜治中心,設置群眾接待廳、矛盾糾紛調處室、視頻監(jiān)控室和心理咨詢室等。區(qū)(鎮(zhèn))綜治中心整合綜治等13項社會綜合治理職能,社區(qū)綜治中心整合綜治、警務、調解、治保、勞動、網(wǎng)格服務、治安巡邏等職能,形成“三大排查”、10項具體工作任務、多項延伸“社會化”功能的“3+10+X”工作模式,初步實現(xiàn)集矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)抓于一體的六聯(lián)“大綜治”模式。
此外,珠海高新區(qū)通過社會治理網(wǎng)格化服務平臺將轄區(qū)139平方公里劃分為142個“格”,組編網(wǎng)格員隊伍,建立起現(xiàn)場處置、社區(qū)內協(xié)調解決和責任部門處置的“三級互動式”服務機制,通過綜治E通App終端動態(tài)發(fā)布工作信息,統(tǒng)一指揮調度,實時預警處置,聯(lián)合應急處突,做到小事不出網(wǎng)格、大事不出區(qū)。截至今年9月底,全體網(wǎng)格員共上報案(事)件信息立案8072宗,結案7453宗,結案率92.33%。
珠海高新區(qū)依托“數(shù)字高新”三大平臺對接兼容省市三防視頻會議系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、市數(shù)字城管系統(tǒng)、珠海市一卡通等十多個信息平臺系統(tǒng),實現(xiàn)功能應用融合共享,現(xiàn)已完成1042個視頻監(jiān)控點建設,建成示范“雪亮”工程,實現(xiàn)視頻監(jiān)控全域覆蓋全網(wǎng)共享。
文化教育改革:
打造高新特色教育品牌
目前,珠海高新區(qū)已建成唐家灣市民藝術中心、會同市民藝術中心、官塘市民藝術中心、社區(qū)綜合文化服務中心,定期為居民開展“四點半課堂”、公益培訓班、送文藝進社區(qū)、送電影進社區(qū)等各類公益文化活動,實現(xiàn)城市“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”。
在推進高校與基礎教育的融合方面,北京師范大學與珠海高新區(qū)管委會正式簽署合作辦學協(xié)議,把金鼎中學委托管理作為北師大在珠海辦人民滿意教育的重要舉措。該項合作將利用北師大豐富的教育資源平臺、高質量的教師隊伍、高水平的學校管理經驗,辦優(yōu)質學校。在“政府主導、委托管理、機制創(chuàng)新、自主辦學”的合作模式指導下,北師大將全力實施金鼎中學的全面改革,以師資培訓賦能為抓手,以學校特色文化建設、特色課程建設、學生多元發(fā)展等為依托,在傳承中創(chuàng)新,在改革中奮進,力爭用8年時間逐步實現(xiàn)打造珠海一流學校的目標。
生態(tài)文明改革:
打造宜業(yè)更宜居的美麗高新
作為高新技術企業(yè)聚集地,珠海高新區(qū)嚴格按照高標準編制實施高新產業(yè)規(guī)劃,摒除“先發(fā)展再治理”的理念,拒絕高消耗、高污染、高能耗產業(yè)進駐,實行綠色招商。其中,以興業(yè)太陽能、英博爾等節(jié)能環(huán)保型企業(yè)為引領,引進的高科技類產業(yè)項目破除地方政府唯GDP論的發(fā)展理念,減少主要污染物排放總量,構建研究生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算指標,為創(chuàng)新珠海市生態(tài)文明建設考核制定提供量化路徑。
自“廁所革命”開展以來,珠海高新區(qū)致力于打造“星級公廁”,在轄區(qū)內建設了16座珠海“AAA”標準市政公廁;在垃圾分類方面,新建改建垃圾壓縮站,更新環(huán)保垃圾屋,在南方軟件園等24個人員集中區(qū)域引進安裝智能垃圾分類回收設備;在港灣大道、金峰路沿線、情侶北路、唐淇路四條道路開展“亮燈行動”,以北圍TOD為示范點建設“海綿城市”等。
此外,珠海高新區(qū)還全力打好三大污染攻堅戰(zhàn),環(huán)境空氣質量全面達標、黑臭水體治理取得重大進展,土壤防治工作有序推進。