來源：中國高新技術產業(yè)導報    作者：方煜丹

 

　　近年來，珠海高新區(qū)著力推進全方位改革創(chuàng)新。尤其是今年以來，珠海高新區(qū)更是緊緊圍繞“高”與“新”，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略契機，整合資源，加快改革步伐，蓄積新動能打出一系列改革“組合拳”，形成全面布局、多向突圍的整體態(tài)勢，有力助推“二次創(chuàng)業(yè)”。

 

　　珠海高新區(qū)以創(chuàng)新引領發(fā)展，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，創(chuàng)新能力實現(xiàn)量變到質變的飛躍，主園區(qū)所在的唐家灣鎮(zhèn)已成為顏值與實力并存、集納眾多高新企業(yè)的現(xiàn)代化科技新區(qū)。

 

　　智慧城市改革：

 

　　用“一張圖”構建時空大數(shù)據(jù)

 

　　今年以來，數(shù)字高新以珠海高新區(qū)地理信息空間大數(shù)據(jù)為基礎，以圖層方式疊加規(guī)劃、建設、教育、環(huán)保等各種數(shù)據(jù)資源，新建設地下管網(wǎng)、地質災害、避護場所、公交車、智慧消防、遙感監(jiān)測等圖層，目前累計圖層已達８７個。ＧＩＳ地理信息系統(tǒng)地圖收錄了５２３２個信息點、５７２２個地址碼和８２０９８條城市部件信息。其中，珠海高新區(qū)城市區(qū)域精確度高達１∶５００，打開地圖，城市道路、大樓建筑和城市部件都清晰可見，并可查看樓體高度、城市部件編碼等數(shù)據(jù)。數(shù)字高新通過“一張圖”對不同專題領域的業(yè)務以及部件數(shù)據(jù)進行分析和展示，為珠海高新區(qū)智慧城市建設提供有力的技術支撐。

 

　　山體區(qū)域地圖精確度現(xiàn)為１∶２０００，下一步數(shù)字高新將通過無人機航拍技術，重新繪測山體區(qū)域地圖，精確度將提升至１∶５００，同時接入珠海高新區(qū)山體的模型數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對地面地形的數(shù)字化模擬。

 

　　此外，數(shù)字高新還將積極開展創(chuàng)新試點項目。如基于ＮＢ－ＩｏＴ的智慧消防、智慧停車、垃圾分類、智能井蓋等創(chuàng)新試點，人工智能政務服務試點、城市運行物聯(lián)感知大數(shù)據(jù)分析試點，以及人口熱力圖在森防、交通、旅游等領域試點，更有將唐家灣鎮(zhèn)打造成國內網(wǎng)絡安全小鎮(zhèn)品牌的“網(wǎng)絡安全小鎮(zhèn)”試點項目。

 

　　服務能力改革：

 

　　提高服務質量確保優(yōu)質企業(yè)人才落戶

 

　　在提高資源配置效率效能，積極推動資源向優(yōu)質企業(yè)和產品集中方面，珠海高新區(qū)采用研發(fā)經費后補助的方式，推動政府科技經費管理模式從“重立項”向“重結果”轉變，提高財政資金使用效率。大力推動新型研發(fā)機構建設，篩選符合條件企業(yè)，與企業(yè)主動對接，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構。２０１８年批市級企業(yè)技術中心共有１６家企業(yè)申報，７家通過認定，通過率達４３．７５％；批省級企業(yè)技術中心共有１４家企業(yè)申報，５家企業(yè)通過認定，通過率達３５．７１％，均高于珠海市平均水平。截至目前，珠海高新區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)１５１家，共有５２家企業(yè)獲得企業(yè)研發(fā)機構資質認定。

 

　　下一步，珠海高新區(qū)將全面梳理整合轄區(qū)產業(yè)及人才政策，結合新形勢、新變化、新訴求，出臺更有針對性、更具吸引力的人才新政策，進一步增強人才政策比較優(yōu)勢，留住各類專業(yè)人才。

 

　　社會治理改革：

 

　　構建“大綜合＋大網(wǎng)格＋大數(shù)據(jù)”新模式

 

　　目前，珠海高新區(qū)已在珠海市率先構建了“大綜合、大網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)”立體化社會風險防控體系，實現(xiàn)社會治理從粗放式管理到精準化制導、從被動應付到主動預見、從行政指令到數(shù)據(jù)指令、從行政部門為主向廣泛社會參與的轉變。

 

　　珠海高新區(qū)建設區(qū)（鎮(zhèn)）和社區(qū)綜治中心，設置群眾接待廳、矛盾糾紛調處室、視頻監(jiān)控室和心理咨詢室等。區(qū)（鎮(zhèn)）綜治中心整合綜治等１３項社會綜合治理職能，社區(qū)綜治中心整合綜治、警務、調解、治保、勞動、網(wǎng)格服務、治安巡邏等職能，形成“三大排查”、１０項具體工作任務、多項延伸“社會化”功能的“３＋１０＋Ｘ”工作模式，初步實現(xiàn)集矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)抓于一體的六聯(lián)“大綜治”模式。

 

　　此外，珠海高新區(qū)通過社會治理網(wǎng)格化服務平臺將轄區(qū)１３９平方公里劃分為１４２個“格”，組編網(wǎng)格員隊伍，建立起現(xiàn)場處置、社區(qū)內協(xié)調解決和責任部門處置的“三級互動式”服務機制，通過綜治Ｅ通Ａｐｐ終端動態(tài)發(fā)布工作信息，統(tǒng)一指揮調度，實時預警處置，聯(lián)合應急處突，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出區(qū)。截至今年９月底，全體網(wǎng)格員共上報案（事）件信息立案８０７２宗，結案７４５３宗，結案率９２．３３％。

 

　　珠海高新區(qū)依托“數(shù)字高新”三大平臺對接兼容省市三防視頻會議系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、市數(shù)字城管系統(tǒng)、珠海市一卡通等十多個信息平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)功能應用融合共享，現(xiàn)已完成１０４２個視頻監(jiān)控點建設，建成示范“雪亮”工程，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全域覆蓋全網(wǎng)共享。

 

　　文化教育改革：

 

　　打造高新特色教育品牌

 

　　目前，珠海高新區(qū)已建成唐家灣市民藝術中心、會同市民藝術中心、官塘市民藝術中心、社區(qū)綜合文化服務中心，定期為居民開展“四點半課堂”、公益培訓班、送文藝進社區(qū)、送電影進社區(qū)等各類公益文化活動，實現(xiàn)城市“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”。

 

　　在推進高校與基礎教育的融合方面，北京師范大學與珠海高新區(qū)管委會正式簽署合作辦學協(xié)議，把金鼎中學委托管理作為北師大在珠海辦人民滿意教育的重要舉措。該項合作將利用北師大豐富的教育資源平臺、高質量的教師隊伍、高水平的學校管理經驗，辦優(yōu)質學校。在“政府主導、委托管理、機制創(chuàng)新、自主辦學”的合作模式指導下，北師大將全力實施金鼎中學的全面改革，以師資培訓賦能為抓手，以學校特色文化建設、特色課程建設、學生多元發(fā)展等為依托，在傳承中創(chuàng)新，在改革中奮進，力爭用８年時間逐步實現(xiàn)打造珠海一流學校的目標。

 

　　生態(tài)文明改革：

 

　　打造宜業(yè)更宜居的美麗高新

 

　　作為高新技術企業(yè)聚集地，珠海高新區(qū)嚴格按照高標準編制實施高新產業(yè)規(guī)劃，摒除“先發(fā)展再治理”的理念，拒絕高消耗、高污染、高能耗產業(yè)進駐，實行綠色招商。其中，以興業(yè)太陽能、英博爾等節(jié)能環(huán)保型企業(yè)為引領，引進的高科技類產業(yè)項目破除地方政府唯ＧＤＰ論的發(fā)展理念，減少主要污染物排放總量，構建研究生態(tài)系統(tǒng)生產總值（ＧＥＰ）核算指標，為創(chuàng)新珠海市生態(tài)文明建設考核制定提供量化路徑。

 

　　自“廁所革命”開展以來，珠海高新區(qū)致力于打造“星級公廁”，在轄區(qū)內建設了１６座珠海“ＡＡＡ”標準市政公廁；在垃圾分類方面，新建改建垃圾壓縮站，更新環(huán)保垃圾屋，在南方軟件園等２４個人員集中區(qū)域引進安裝智能垃圾分類回收設備；在港灣大道、金峰路沿線、情侶北路、唐淇路四條道路開展“亮燈行動”，以北圍ＴＯＤ為示范點建設“海綿城市”等。

 

　　此外，珠海高新區(qū)還全力打好三大污染攻堅戰(zhàn)，環(huán)境空氣質量全面達標、黑臭水體治理取得重大進展，土壤防治工作有序推進。