國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)措施——減負(fù)“組合拳”為科研人員松綁

 

　　日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的有關(guān)措施。7月6日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，科技部副部長(zhǎng)李萌介紹了相關(guān)措施并回答記者提問(wèn)。

 

　　充分尊重科研規(guī)律

 

　　“7月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)了關(guān)于優(yōu)化科研管理、提升科研績(jī)效的若干措施，在科技界和社會(huì)上引起了熱烈的反響。”李萌介紹，充分相信科研人員、充分尊重科研規(guī)律是這次制定措施的基本出發(fā)點(diǎn)，“文件在這樣的出發(fā)點(diǎn)上，著眼于科研管理全流程的改革和完善，打出‘組合拳’，為科研人員松綁和減負(fù)”。

 

　　據(jù)悉，若干措施中為科研人員松綁減負(fù)的“組合拳”主要有5套：

 

　　一是優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理，推行“材料一次報(bào)送”制度，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

 

　　二是完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，開(kāi)展“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷”問(wèn)題集中清理，加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)，對(duì)全時(shí)全職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制，相應(yīng)增加當(dāng)年績(jī)效工資總量。

 

　　三是強(qiáng)化科研績(jī)效評(píng)價(jià)。推動(dòng)項(xiàng)目管理向重實(shí)效、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，對(duì)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化契約精神，嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書(shū)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

 

　　四是支持高等學(xué)校和科研院所強(qiáng)化法人的主體責(zé)任。建立分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，鼓勵(lì)法人單位擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。

 

　　五是選擇部分單位開(kāi)展更大力度的改革試點(diǎn)。試點(diǎn)措施包括提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例、簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等。

 

　　用硬指標(biāo)抓落實(shí)

 

　　本次政策將讓科研人員擁有更大的人財(cái)物的自主支配權(quán)，如何做好相應(yīng)的監(jiān)督和管理工作？科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方介紹，對(duì)基礎(chǔ)研究一類(lèi)的項(xiàng)目放開(kāi)自主權(quán)，3年周期以?xún)?nèi)的減少監(jiān)督，但是在終驗(yàn)收的時(shí)候，對(duì)這些項(xiàng)目還要有一次綜合驗(yàn)收。對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目，或者是周期3年以上的項(xiàng)目，必要的監(jiān)控手段還是要保留。特別是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中涉及經(jīng)費(fèi)使用和完成里程碑節(jié)點(diǎn)的任務(wù)，如果達(dá)不到預(yù)期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成果，要及時(shí)予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。

 

　　進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的有關(guān)措施怎么才能落到實(shí)處？李萌介紹，這次若干措施的每一條都非常明確、具體，操作性很強(qiáng)，大部分條款拿來(lái)就可以直接用。“比如技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收合并，就是合并了，非常明確。另外有些需要細(xì)化的條款，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快制定具體的操作辦法。”李萌說(shuō)。

 

　　比如對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，將采取“一項(xiàng)一策”的清單式管理，國(guó)務(wù)院要求由科技部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部細(xì)化具體措施。“因?yàn)閷?duì)于每一個(gè)研究類(lèi)型的項(xiàng)目，對(duì)人的能力的要求是不一樣的，所以采取‘一項(xiàng)一策’，一個(gè)單位一策，要與單位溝通具體的操作。”李萌說(shuō)。

 

　　再如，文件中提出要增加科研人員申報(bào)準(zhǔn)備的時(shí)間，什么項(xiàng)目給多少時(shí)間也需要具體安排，科技部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定詳細(xì)辦法。

 

　　此外，目前已有的相關(guān)領(lǐng)域部門(mén)的政策性文件或措施，如果與這次提出的措施不一致，將進(jìn)行完善和修改。“比如精簡(jiǎn)合并項(xiàng)目預(yù)算科目，合并技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，這些政策都需要對(duì)現(xiàn)有的管理辦法進(jìn)行修訂。”李萌說(shuō)。（記者佘惠敏）