為破解民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約，推動民營經(jīng)濟增量上檔、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，日前，河北省委、省政府出臺了關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見。意見提出，將多措并舉，搶抓“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年北京冬奧會等重大機遇，把河北省建成民營經(jīng)濟發(fā)展的樂土旺地，加快形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

 

　　工作目標是，到2020年末，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP比重力爭達到70%以上，萬人市場主體數(shù)量超過全國平均水平，上繳稅金占全部稅收收入比重達到75%以上，吸納就業(yè)人員數(shù)量占第二、第三產(chǎn)業(yè)比重達到80%左右，科技型中小企業(yè)達到8萬家以上，民營企業(yè)擁有河北省名牌產(chǎn)品占比達到85%以上，入圍中國民營企業(yè)500強的河北企業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達到60%以上，工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)主要污染物排放達到行業(yè)先進水平和特別排放限值要求。

 

　　放寬市場準入，解決企業(yè)融資難題

 

　　大限度放寬市場準入，進一步拓展民間投資領(lǐng)域。大幅放寬電力、電信、交通、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域市場準入，進一步擴大新型城鎮(zhèn)化、軍民融合技術(shù)、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的民間投資。落實民營企業(yè)在投融資、招投標等方面與國有及國有控股企業(yè)同等待遇。雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、威縣將成為投資項目承諾制改革試點。企業(yè)依法獲得用地、作出承諾后，可自主依法依規(guī)開展設(shè)計、評審、施工，竣工后再接受相關(guān)監(jiān)管部門和單位驗收，實行“先建后驗”。

 

　　擴大直接融資規(guī)模。對通過資本市場進行股權(quán)、債權(quán)及證券化融資，成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的民營企業(yè)，依據(jù)《河北省資產(chǎn)證券化獎勵資金管理辦法》，省級財政按不超過發(fā)行總額1‰比例予以獎勵。支持民營企業(yè)到境內(nèi)外主板和創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、石家莊股權(quán)交易所掛牌上市，充實省級千家上市企業(yè)資源庫，3年內(nèi)新增掛牌上市民營企業(yè)300家以上。擴大企業(yè)債券融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)申報發(fā)行城市停車場、地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等國家重點支持的專項債券。鼓勵各類社會資本投資設(shè)立私募股權(quán)投資基金，對在我省中小企業(yè)持有股權(quán)6個月、投資額超3000萬元的股權(quán)投資基金(除投資于房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)投資基金外)，按照《河北省股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展獎勵資金管理辦法》，由省級財政給予獎勵，高限額1000萬元。

 

　　創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行開展特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)新型融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。重點支持小微和涉農(nóng)企業(yè)持有的商業(yè)匯票貼現(xiàn)融資。推廣應(yīng)用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融平臺，為中小微企業(yè)融資提供“一站式”服務(wù)。合作銀行發(fā)放用于河北省科技型中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)將得到一定比例的貸款風險補助或獎勵。進一步發(fā)展信用保證保險，對首臺(套)重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)予以保險保費補貼。對開展“政銀保”工作的先進市縣分別給予300萬元、150萬元一次性獎勵，并按其年度貼息、保費補貼、風險補償支出的30%予以補貼。

 

　　同時，切實保障民企用地，推動用地政策落實；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置，鼓勵工業(yè)“上樓”，提高工業(yè)用地容積率；降低企業(yè)用地成本。

 

　　培育壯大市場主體，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　培育壯大市場主體，創(chuàng)新扶持措施，重點支持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式發(fā)展，支持科研人員、高等學校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、化解過剩產(chǎn)能分流職工等重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

　　實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程和科技型中小企業(yè)倍增計劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，到2020年民營科技型中小企業(yè)達到8萬家以上。強化民營企業(yè)人才支撐。對全職到我省民營企業(yè)工作的世界知名獎項獲得者、國內(nèi)和發(fā)達國家院士，給予每人一次性高1000萬元科研經(jīng)費補貼和200萬元安家費補助；對引進的國家“”長期項目高層次領(lǐng)軍人才，給予每人一次性200萬元~1000萬元科研經(jīng)費補貼和100萬元安家費補助;對引進的“外專百人計劃”長期項目專家，給予每人不超過100萬元科研經(jīng)費補貼和不超過100萬元安家費補助。

 

　　實施品牌質(zhì)量提升工程。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元，對獲得國際質(zhì)量大獎的，參照中國質(zhì)量獎予以獎勵；對新認定中國馳名商標的企業(yè)獎勵50萬元，對新取得國際商標注冊的企業(yè)按注冊費的70%、總額不超過20萬元獎勵，對新注冊國家地理標志商標、新獲得國家地理標志保護產(chǎn)品的每件獎勵20萬元。力爭專利申請量年均增長10%以上。

 

　　加大科技創(chuàng)新支持力度，降低企業(yè)稅費負擔。對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對科技型中小企業(yè)發(fā)生的符合條件研發(fā)費用，按照75%稅前加計扣除。對從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的企業(yè)所得稅實行“三免三減半”。對居民企業(yè)一個納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。對國家重點扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，實行企業(yè)所得稅“三免三減半”。對符合條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應(yīng)納稅所得額，并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。對符合政策要求的物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

 

　　拓展企業(yè)發(fā)展空間，營造公平市場環(huán)境

 

　　支持民營企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。將舉辦民營企業(yè)“全國行”“東盟行”“非洲行”等系列貿(mào)易促進活動。實施百展市場開拓計劃，組織民營企業(yè)參與境外大型展會，給予展位費等參展費用一定比例補貼。積極推進跨境電商“2212工程”，引導(dǎo)民營企業(yè)參加示范企業(yè)、平臺、園區(qū)和公共海外倉建設(shè)。抓好白溝市場采購貿(mào)易方式試點，2020年市場采購貿(mào)易方式出口達到120億元。

 

　　推動鋼鐵、建材、裝備、光伏等民營企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，依托長城汽車圖拉汽車產(chǎn)業(yè)園在俄羅斯建設(shè)裝備制造生產(chǎn)基地，依托尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)建設(shè)面向非洲市場的河北工業(yè)園區(qū)，依托華夏幸福印尼唐格朗產(chǎn)業(yè)園和印度古爾岡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)東南亞裝備制造生產(chǎn)基地，打造十大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)(基地)。主動參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與央企合作，推動民營企業(yè)“搭船出海”，實現(xiàn)由單一承包型向勘察設(shè)計、投資建設(shè)、裝備供應(yīng)、運營維護、技術(shù)服務(wù)集成式“走出去”轉(zhuǎn)變。

 

　　搭建政務(wù)服務(wù)平臺，為市場主體提供多樣化便捷服務(wù)，力爭更多服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步營造公平競爭市場環(huán)境。加強誠信體系建設(shè)。規(guī)范涉企執(zhí)法行為。在涉企執(zhí)法部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全程可追溯。堅決依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，除法律規(guī)定外，不得隨意對企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴禁重復(fù)、多頭檢查，確保民營企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾。