河北新聞網(wǎng)訊日前，省委、省政府出臺(tái)關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見。意見全文如下。

 

　　民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)十分突出的位置。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖地加以鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，為其營造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的決策部署，助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會(huì)部署，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年北京冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)增量上檔、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把我省建成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂土旺地，加快形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

 

　　二、基本原則

 

　　（一）堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向。聚焦民營市場主體反映集中、迫切問題，明確攻堅(jiān)重點(diǎn)，找準(zhǔn)努力方向，制定政策舉措，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、操作性和有效性，讓民營企業(yè)切實(shí)擁有更多獲得感。

 

　　（二）堅(jiān)持以擴(kuò)容提質(zhì)為目標(biāo)。著眼于擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)活力、提升競爭力，積極培育壯大市場主體，推動(dòng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，開拓兩個(gè)市場，廣泛聚攬人才，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化水平。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持以政策落實(shí)為重點(diǎn)。針對(duì)制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困難問題，以推動(dòng)政策落地為切入點(diǎn)，著力破解市場準(zhǔn)入門檻較高、行政審批繁雜、用地保障偏緊、融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、人才技術(shù)缺乏、市場競爭不公平、政企溝通不順暢等瓶頸制約。

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以工作創(chuàng)新為路徑。充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，積極推動(dòng)制度、政策、平臺(tái)、服務(wù)、環(huán)境創(chuàng)新，形成一批新思路、新抓手、新平臺(tái)、新路徑和新經(jīng)驗(yàn)，助推民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以壓實(shí)責(zé)任為保障。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，逐項(xiàng)分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，把握進(jìn)度節(jié)奏，層層傳導(dǎo)壓力，梯次展開，壓茬推進(jìn)，形成部門單位各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的整體工作合力。

 

　　三、工作目標(biāo)

 

　　到2020年末，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重力爭達(dá)到70%以上，萬人市場主體數(shù)量超過全國平均水平，上繳稅金占全部稅收收入比重達(dá)到75%以上，吸納就業(yè)人員數(shù)量占第二、第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%左右，科技型中小企業(yè)達(dá)到8萬家以上，民營企業(yè)擁有河北省名牌產(chǎn)品占比達(dá)到85%以上，入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)的河北企業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到60%以上，工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)主要污染物排放達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平和特別排放限值要求。

 

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┐笙薅确艑捠袌鰷?zhǔn)入

 

　　1.進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域。對(duì)民間投資實(shí)行非禁即入、非禁即準(zhǔn)政策。大幅放寬電力、電信、交通、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化、軍民融合技術(shù)、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的民間投資。落實(shí)民營企業(yè)在投融資、招投標(biāo)等方面與國有及國有控股企業(yè)同等待遇。充實(shí)民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫、PPP項(xiàng)目庫，按年度遴選重點(diǎn)項(xiàng)目，適時(shí)舉辦活動(dòng)向民間資本推出。開展民間投資政策落實(shí)第三方評(píng)估，深入分析國家和省鼓勵(lì)民間投資政策落實(shí)情況與效果。

 

　　2.開展投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。在雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威縣開展投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。企業(yè)在上述地區(qū)依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工，并通過河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)及相關(guān)部門?？⒐ず蠼邮芟嚓P(guān)監(jiān)管部門和單位驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。其中項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收由企業(yè)自行組織，建設(shè)過程、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)后接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。在取得成功經(jīng)驗(yàn)后，逐步向其他地區(qū)推廣。

 

　　3.推進(jìn)行政審批和商事制度改革。積極開展“證照分離”改革，通過直接取消一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批以及提高透明度和可預(yù)期性等措施，推進(jìn)“照后減證”，大幅精簡審批事項(xiàng)和程序，力爭取得一批可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。完善清單管理制度，及時(shí)編制、調(diào)整、公開行政許可事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單等各類清單。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”登記服務(wù)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推行企業(yè)登記全程電子化。

 

　　（二）緩解融資難融資貴

 

　　4.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)股份制改造、上市掛牌和多渠道融資，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力和競爭力。對(duì)通過資本市場進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)及證券化融資，成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的民營企業(yè)，依據(jù)《河北省資產(chǎn)證券化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，省級(jí)財(cái)政按不超過發(fā)行總額1‰比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營企業(yè)到境內(nèi)外主板和創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、石家莊股權(quán)交易所掛牌上市，充實(shí)省級(jí)千家上市企業(yè)資源庫，3年內(nèi)新增掛牌上市民營企業(yè)300家以上。擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行城市停車場、地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等國家重點(diǎn)支持的專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資設(shè)立私募股權(quán)投資基金，對(duì)在我省中小企業(yè)持有股權(quán)6個(gè)月、投資額超3000萬元的股權(quán)投資基金（除投資于房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)投資基金外），按照《河北省股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，由省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，高限額1000萬元。擴(kuò)大省科技創(chuàng)業(yè)投資、天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)科技型企業(yè)的投入。

 

　　5.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行開展特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。推動(dòng)河北省小額票據(jù)貼現(xiàn)中心發(fā)展，重點(diǎn)支持小微和涉農(nóng)企業(yè)持有的商業(yè)匯票貼現(xiàn)融資。推廣應(yīng)用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融平臺(tái)，為中小微企業(yè)融資提供“一站式”服務(wù)。落實(shí)《河北省科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)合作銀行發(fā)放用于我省科技型中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)給予一定比例的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索擴(kuò)大中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，制定完善有關(guān)支持標(biāo)準(zhǔn)和辦法。加強(qiáng)銀企對(duì)接，針對(duì)企業(yè)融資需求，省直有關(guān)部門和市縣按年度分別舉辦形式多樣的對(duì)接活動(dòng)。

 

　　6.發(fā)展信用保證保險(xiǎn)。落實(shí)《河北省財(cái)政保險(xiǎn)合作支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施辦法》，對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)予以保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)支持覆蓋面，提升出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。落實(shí)《河北省財(cái)政銀行保險(xiǎn)合作支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施辦法》，對(duì)開展“政銀保”工作的先進(jìn)市縣分別給予300萬元、150萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并按其年度貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出的30%予以補(bǔ)貼。

 

　?。ㄈ┣袑?shí)保障民企用地

 

　　7.推動(dòng)用地政策落實(shí)。在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，進(jìn)一步加大推進(jìn)落實(shí)和宣傳工作力度，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)際建廠10年以上的正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對(duì)民營企業(yè)投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等設(shè)施用地，符合國土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以劃撥方式供地。對(duì)租用政府投資標(biāo)準(zhǔn)化廠房的小微企業(yè)，3年內(nèi)給予租金優(yōu)惠。

 

　　8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置。鼓勵(lì)工業(yè)“上樓”，提高工業(yè)用地容積率。支持民營總部企業(yè)組成聯(lián)合體聯(lián)合競投、建設(shè)總部大樓。鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)采取異地置換、產(chǎn)權(quán)入股等手段，促進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片升級(jí)、功能優(yōu)化。支持市縣政府建設(shè)保障性產(chǎn)業(yè)用房，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊增加產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施供給，規(guī)范園區(qū)管理制度。

 

　　9.降低企業(yè)用地成本。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。改進(jìn)房屋租賃管理，明確租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類價(jià)格管理，按片區(qū)對(duì)廠房、寫字樓、出租屋的租金進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)租賃房屋租期和租金穩(wěn)定，必要時(shí)進(jìn)行租金管制。

 

　　（四）推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　10.培育壯大市場主體。創(chuàng)新扶持措施，重點(diǎn)支持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式發(fā)展，支持科研人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、化解過剩產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實(shí)好國家和省扶持小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，遴選一批符合產(chǎn)業(yè)政策方向、具有高成長性的小微企業(yè)進(jìn)入省級(jí)“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，推動(dòng)微型企業(yè)上數(shù)量、小型企業(yè)上規(guī)模。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、融資等方式組建企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升市場競爭力。借力京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極承接京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場、教育醫(yī)療培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部等領(lǐng)域民營市場主體轉(zhuǎn)移。

 

　　11.加大科技創(chuàng)新支持力度。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，做好民營高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。實(shí)施科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，到2020年民營科技型中小企業(yè)達(dá)到8萬家以上。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，新建一批省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。組織科技成果推送系列行活動(dòng)，推動(dòng)科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)。

 

　　12.強(qiáng)化民營企業(yè)人才支撐。貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2016〕28號(hào)）和《關(guān)于新形勢下引進(jìn)外國人才工作的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2017〕13號(hào)），對(duì)全職到我省民營企業(yè)工作的世界知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、國內(nèi)和發(fā)達(dá)國家院士，給予每人一次性高1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬元安家費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)引進(jìn)的國家“”長期項(xiàng)目高層次領(lǐng)軍人才，給予每人一次性200萬元~1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬元安家費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)引進(jìn)的“外專百人計(jì)劃”長期項(xiàng)目專家，給予每人不超過100萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和不超過100萬元安家費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各級(jí)政府建立健全人才住房保障制度，采取建設(shè)、配售、配租和發(fā)放購房、租房補(bǔ)貼等方式，滿足人才多樣化住房需求。深化實(shí)施“名校英才入冀”計(jì)劃，落實(shí)房租補(bǔ)助政策，探索人才住房先租后買、以租抵購制度，建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制。對(duì)經(jīng)國家認(rèn)定的來我省工作的海內(nèi)外高層次人才，在人才住房、醫(yī)療教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面，按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇，及時(shí)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。落實(shí)國家人才簽證政策，對(duì)符合條件的外籍人才，無論持何種類簽證入境，均可辦理不超過5年的工作類居留證件;符合在華永久居留條件的，及時(shí)辦理永久居留證件。開展民營企業(yè)職稱自主評(píng)審試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審渠道，根據(jù)其專業(yè)技術(shù)水平，直接參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。

 

　　13.實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程。落實(shí)我省《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2017〕35號(hào)），對(duì)首次獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元，對(duì)獲得國際質(zhì)量大獎(jiǎng)的，參照中國質(zhì)量獎(jiǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)新取得國際商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)按注冊(cè)費(fèi)的70％、總額不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新注冊(cè)國家地理標(biāo)志商標(biāo)、新獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的每件獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。積極支持企業(yè)進(jìn)行馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)，提高商標(biāo)國際注冊(cè)數(shù)量。組織近百家民營企業(yè)開展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證，力爭專利申請(qǐng)量年均增長10%以上。推動(dòng)“河北省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)支持民營企業(yè)培育國際一流品牌、國內(nèi)領(lǐng)先品牌、河北知名品牌，對(duì)“中華老字號(hào)”民營企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或政策扶持。按照《河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助辦法》，支持民營企業(yè)參與制定、應(yīng)用國際、國家、行業(yè)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，提高民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。提升食品藥品生產(chǎn)質(zhì)量，在嬰幼兒配方乳粉等100家重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)推廣HACCP體系，組織開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè)。

 

　?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

 

　　14.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真梳理相關(guān)稅收政策，制定發(fā)布優(yōu)惠政策清單，推動(dòng)政策落地。對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)生的符合條件研發(fā)費(fèi)用，按照75%稅前加計(jì)扣除。對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三減半”。對(duì)居民企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)國家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)所得減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額，并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)符合政策要求的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊政策。推進(jìn)跨地區(qū)總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納所得稅和采用收入比例方式或者預(yù)征率方式進(jìn)行增值稅核算、納稅申報(bào)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù)，實(shí)行跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)在線辦理，編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，讓企業(yè)“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”。

 

　　15.規(guī)范降低涉企收費(fèi)。發(fā)布《全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，凡清單之外收費(fèi)一律不得執(zhí)行，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)省立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，堅(jiān)決查處各種亂收費(fèi)行為。各級(jí)黨委、政府部門和事業(yè)單位不得以評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等任何形式向企業(yè)收取費(fèi)用或變相收費(fèi)。全面完成省直部門行政職權(quán)中介服務(wù)事項(xiàng)清理，推進(jìn)中介服務(wù)去行政化。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推動(dòng)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作的若干意見》（冀政辦字〔2017〕68號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》（冀辦發(fā)〔2017〕23號(hào)）等有關(guān)政策，通過降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼等方式，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

　?。┩卣姑駹I企業(yè)發(fā)展空間

 

　　16.支持民營企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。舉辦民營企業(yè)“全國行”“東盟行”“非洲行”“中東行”“金磚國家行”等系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施百展市場開拓計(jì)劃，每年省級(jí)選擇20個(gè)、各市選擇不少于80個(gè)境內(nèi)外大型展會(huì)，組織民營企業(yè)統(tǒng)一參展，并給予展位費(fèi)等參展費(fèi)用一定比例補(bǔ)貼。積極推進(jìn)跨境電商“2212工程”，引導(dǎo)民營企業(yè)參加示范企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)和公共海外倉建設(shè)。抓好白溝市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，2020年市場采購貿(mào)易方式出口達(dá)到120億元。培育壯大一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，助力更多中小企業(yè)開拓國際市場。組織民營企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，支持其進(jìn)口國際先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源性產(chǎn)品，利用國際國內(nèi)兩種資源發(fā)展壯大。

 

　　17.推動(dòng)民營企業(yè)“走出去”。推動(dòng)鋼鐵、建材、裝備、光伏等民營企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，依托長城汽車圖拉汽車產(chǎn)業(yè)園在俄羅斯建設(shè)裝備制造生產(chǎn)基地，依托尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)建設(shè)面向非洲市場的河北工業(yè)園區(qū)，依托華夏幸福印尼唐格朗產(chǎn)業(yè)園和印度古爾岡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)東南亞裝備制造生產(chǎn)基地，打造十大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（基地）。主動(dòng)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與央企合作，推動(dòng)民營企業(yè)“搭船出海”，實(shí)現(xiàn)由單一承包型向勘察設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)服務(wù)集成式“走出去”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”并購境外高端要素，重點(diǎn)在發(fā)達(dá)國家并購中小企業(yè)獲取專有技術(shù)，并購專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)獲取高端智力資源，并購跨國營銷機(jī)構(gòu)獲取全球營銷網(wǎng)絡(luò)。支持華夏幸福美國硅谷高科技孵化園、長城汽車德國和美國研發(fā)中心、河北德路通德國研發(fā)中心等一批境外技術(shù)中心項(xiàng)目做大做強(qiáng)。實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育一批河北本土跨國民營企業(yè)。統(tǒng)籌用好國家和我省外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金及我省“走出去”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，為民營企業(yè)開展對(duì)外投資合作提供支持。

 

　?。ㄆ撸┩晟乒卜?wù)體系

 

　　18.搭建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“智慧政務(wù)”工程，以“信息技術(shù)+制度創(chuàng)新”推動(dòng)政務(wù)流程再造、政府管理體制變革，重構(gòu)行政審批和政務(wù)服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)。建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)和電子證照庫，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理、反饋、咨詢，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)客戶端、自助終端等多種政務(wù)服務(wù)相互融合和政務(wù)信息跨區(qū)域、跨部門交換共享，為市場主體提供多樣化便捷服務(wù)，力爭更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。省工商聯(lián)牽頭，啟動(dòng)集服務(wù)網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”營商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市場主體與政府部門之間線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展提供法律、政策、管理、信息、技術(shù)、市場等方面服務(wù)。

 

　　19.加大政策宣傳解讀力度。各相關(guān)部門和單位全面梳理促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，報(bào)省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總編纂《河北省助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策匯編》。建立省級(jí)跨部門中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，設(shè)置新政策、政策解讀、申報(bào)通知、咨詢問答、檢索查詢5個(gè)板塊，及時(shí)匯集、發(fā)布涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供無償便捷服務(wù)。對(duì)涉及民營市場主體的簡政放權(quán)、稅收優(yōu)惠、降低費(fèi)用、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)政策文件，各有關(guān)部門和單位以新聞發(fā)布會(huì)、書面問答、在線訪談、專家解讀等方式進(jìn)行宣傳，提高民營市場主體對(duì)涉企政策的知曉度，并提示其履行應(yīng)盡責(zé)任義務(wù)。

 

　　（八）營造公平競爭市場環(huán)境

 

　　20.規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，嚴(yán)肅查處一批典型案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。落實(shí)公平競爭審查制度，打破行政壟斷，防止市場壟斷，從嚴(yán)查處利用壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等經(jīng)營者壟斷案件。健全缺陷產(chǎn)品召回體制機(jī)制，完善缺陷產(chǎn)品召回信息管理平臺(tái)功能，嚴(yán)格組織開展缺陷產(chǎn)品召回工作。

 

　　21.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)民營企業(yè)信用記錄建設(shè)，健全民營企業(yè)信用檔案，強(qiáng)化信用信息歸集、共享。大力推進(jìn)民營企業(yè)信用信息公開，落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息公示制度。實(shí)施信用分類分級(jí)管理，落實(shí)守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，推動(dòng)在行政許可、行政處罰、政府采購、投標(biāo)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公共資源交易、土地使用權(quán)出讓、融資項(xiàng)目審批、政府性資金安排、招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等行政管理和服務(wù)中使用信用信息。

 

　　22.規(guī)范涉企執(zhí)法行為。在涉企執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全程可追溯。堅(jiān)決依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，除法律規(guī)定外，不得隨意對(duì)企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴(yán)禁重復(fù)、多頭檢查，確保民營企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾。分類制定實(shí)施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，并通過門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開。根據(jù)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，采取多種形式拓寬行政復(fù)議受理渠道，依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。堅(jiān)持科學(xué)治霾，增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急減排措施的科學(xué)性針對(duì)性，對(duì)無污染或污染排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)和環(huán)保“領(lǐng)跑者”投資項(xiàng)目，制定差別化環(huán)境管理制度，實(shí)施簡化環(huán)評(píng)文件、不列入停（建）限產(chǎn)清單和落實(shí)環(huán)保稅優(yōu)惠政策等措施，避免“一刀切”。

 

　?。ň牛┘ぐl(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情

 

　　23.完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為本、企業(yè)家至上”理念，大力弘揚(yáng)愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀企業(yè)家精神。定期組織召開全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，開展河北優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，以省政府名義進(jìn)行表彰，發(fā)布百強(qiáng)民營企業(yè)、百強(qiáng)民營制造業(yè)企業(yè)、百強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)名單。建立企業(yè)家榮譽(yù)制度，在勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞?ldquo;五四”青年獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選中向民營企業(yè)家傾斜，提高“三八”紅旗手中對(duì)社會(huì)公益事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家比例，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)家在符合條件的相關(guān)群團(tuán)組織和社會(huì)組織兼職，全省有關(guān)重要會(huì)議安排優(yōu)秀民營企業(yè)家列席。

 

　　24.維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、多元共治，構(gòu)建各方面力量共同參與糾紛化解的工作格局，降低民營企業(yè)維權(quán)成本。依法保護(hù)民營企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，及時(shí)審理涉及民營企業(yè)案件，營造重商安商法治環(huán)境。依法規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置工作，明確區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)和違法所得。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊侵犯民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法犯罪行為。

 

　?。ㄊ?gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

 

　　25.健全服務(wù)民企長效機(jī)制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要親商、重商、安商、富商，又要守好紀(jì)律底線。建立面向民營企業(yè)的黨委、政府決策咨詢制度，在重大決策出臺(tái)前認(rèn)真聽取民營企業(yè)家意見。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家（商會(huì)組織）常態(tài)化聯(lián)系制度，省市縣黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人每人包聯(lián)幫扶民營企業(yè)不少于3家，原則上每季度召開一次懇談會(huì)、舉辦一次現(xiàn)場辦公會(huì)，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決問題，將有關(guān)情況記入工作臺(tái)賬，定期向上級(jí)黨委、政府報(bào)告。遇有本級(jí)難以解決的問題，可提交上級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)解決。邀請(qǐng)國內(nèi)外商界領(lǐng)袖精英和知名學(xué)者，圍繞投融資、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代企業(yè)管理等前沿理論和實(shí)踐，對(duì)我省民營企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，各市每年分別至少舉辦4次。鼓勵(lì)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)民營企業(yè)家參加境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，幫助企業(yè)開闊眼界、尋找商機(jī)、推進(jìn)合作。建立民營企業(yè)家反映問題綠色通道和精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題網(wǎng)提、網(wǎng)辦、網(wǎng)結(jié)。鼓勵(lì)工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)及行業(yè)商協(xié)會(huì)舉辦民營企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、沙龍和招才引智、銀企對(duì)接等交流合作活動(dòng)，提升服務(wù)會(huì)員、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)監(jiān)督的能力水平。

 

　　26.營造濃厚社會(huì)輿論氛圍。組織引導(dǎo)主流媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過消息、專題、網(wǎng)絡(luò)采訪、視頻訪談等形式，有計(jì)劃、多視角宣傳報(bào)道優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正能量，讓民營企業(yè)家成為新時(shí)代社會(huì)明星。正確把握輿論導(dǎo)向，樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的正向激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)民營企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解包容。通過全社會(huì)共同努力，積極營造尊重民營企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)民營企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮民營企業(yè)家作用的氛圍。

 

　　五、組織保障

 

　?。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位和成員，加強(qiáng)工作力量，建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本意見組織實(shí)施。各市縣要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本地工作開展。

 

　?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。各牽頭部門和相關(guān)責(zé)任單位要在本意見發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)制定具體工作方案，分解細(xì)化所承擔(dān)任務(wù)，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，拿出時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各牽頭部門單位每季度向省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省工業(yè)和信息化廳）報(bào)告工作進(jìn)展和任務(wù)落實(shí)情況。

 

　?。ㄈ┟鞔_節(jié)點(diǎn)進(jìn)度。2018年6月前為計(jì)劃部署階段。各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)本意見任務(wù)分工制定工作計(jì)劃，分解各項(xiàng)任務(wù)，明確工作要求。2018年6月至2020年12月為推動(dòng)實(shí)施階段。各級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，采取具體措施行動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。2019年至2021年每年1月份為上年度全面總結(jié)階段。省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組在各地各部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法，形成全面客觀的年度總結(jié)報(bào)告。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)考核。省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，實(shí)行月督查、季調(diào)度、半年總結(jié)、年度考核，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化評(píng)估問效，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。對(duì)工作力度大、企業(yè)反映好、成效顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、作風(fēng)拖沓、貽誤工作的，嚴(yán)格督查問責(zé)。