2015年以來，省科技廳積極組織各高新區(qū)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，強化頂層設計，加強科技政策引導，推動眾創(chuàng)空間等孵化平臺建設，深入推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了顯著成效。大連高新區(qū)作為我省高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程的典型代表，近期獲得國務院“推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”通報表揚。目前，大連高新區(qū)已經(jīng)形成了以“做活、做優(yōu)、做精”為目標的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”完整的孵化鏈條，為企業(yè)初創(chuàng)、成長和快速發(fā)展階段提供有針對性的特色服務，通過瞄準前沿技術(shù)精選雙創(chuàng)種苗，催生出一批新興產(chǎn)業(yè)，成為高新區(qū)、大連市乃至東三省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐和動力來源。

 

　　一、制定政策堅持精準發(fā)力

 

　　針對“雙創(chuàng)”工作的特點和需求，相繼推出了撬動市場主體參與眾創(chuàng)空間體系建設的“眾創(chuàng)十二條”政策、鼓勵高校科研院所人才及規(guī)模企業(yè)科技人才創(chuàng)業(yè)的“科創(chuàng)工程”、提升科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化活躍度的“創(chuàng)新十條”政策、吸引創(chuàng)投機構(gòu)落地園區(qū)的“創(chuàng)業(yè)投資引導基金”政策、降低企業(yè)研發(fā)成本的“科技創(chuàng)新券”政策、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納更多人才的“企業(yè)吸納人才補貼”政策、降低企業(yè)稅收成本的“落實中關(guān)村稅收試點”政策等十余項扶持政策，引導各類創(chuàng)業(yè)資源向高新區(qū)聚集、引導科技創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)者向高新區(qū)聚集。2017年，大連高新區(qū)支出1.71億元落實雙創(chuàng)政策，這些政策的出臺及兌現(xiàn)為大連高新區(qū)乃至大連市的雙創(chuàng)發(fā)展提供了強勁的推動力。

 

　　二、發(fā)展模式實行“官助民辦”

 

　　大連高新區(qū)通過購買服務、績效獎勵等方式，大化地發(fā)揮市場主體作用。具體有五種模式：一是人才引領(lǐng)模式，基于中國海創(chuàng)周高層次創(chuàng)業(yè)人才和高科技項目引進優(yōu)勢來建立；二是國際合作模式，基于中美、中加、中以、中歐等合作優(yōu)勢來建立；三是軟硬件結(jié)合模式，基于嵌入式軟件開發(fā)研制和生產(chǎn)優(yōu)勢來建立；四是資本驅(qū)動模式，基于完善的科技金融服務體系優(yōu)勢來建立；五是大小企業(yè)合作模式，基于大企業(yè)同相關(guān)上下游初創(chuàng)企業(yè)達成技術(shù)研發(fā)合作聯(lián)盟來建立。

 

　　三、國際化引才渠道不斷拓展

 

　　大連高新區(qū)近兩年持續(xù)加大高層次人才的引進和培養(yǎng)力度，針對海外高端人才、高校和科研院所人才、知名企業(yè)高管這三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體出臺了一系列行之有效的政策和辦法。“海創(chuàng)工程”自實施以來，共有153位學子入圍，其中79位獲得支持資金6890萬元，啟用人才公寓，安置各類人才2657人，培育和引進“”專家10位，遼寧省“十百千”專家15位，“青年”專家3位；通過“科創(chuàng)工程”與大連理工大學、化物所等十余家高校和科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引了28所高校院所的科技人員攜107項科技成果到高新區(qū)注冊公司。通過中以合作推進形成“投資+孵化”的國際招才引智模式，創(chuàng)業(yè)中心與大連中以國際孵化器和以色列Gravit孵化器簽署三方合作協(xié)議；大連中以國際孵化器與以色列施拉特孵化器等簽署了戰(zhàn)略協(xié)議并開展實質(zhì)合作。同時，依托中國海創(chuàng)周平臺實施“走出去”戰(zhàn)略，出訪加、美、日、韓、英和德等國家，多次舉辦海外對接和推介，積累300余名人才資源，收集項目近百個；與硅谷瀚海硅谷科技園、波士頓Cubic中美創(chuàng)新中心、太庫硅谷加速器、京都大學中國學生學友會、西雅圖創(chuàng)業(yè)協(xié)會、中美企業(yè)創(chuàng)新中心（波士頓）、科控歐洲科技創(chuàng)新中心等國際頂級孵化器、高校和華人團體達成合作協(xié)議；并與駐溫哥華總領(lǐng)館教育組、全球創(chuàng)新學院GIX、英國劍橋大學、華盛頓大學Co-Motion協(xié)同創(chuàng)新中心、中加商業(yè)加速網(wǎng)絡等多個機構(gòu)建立長期合作關(guān)系；促成中以國際創(chuàng)新研究院與華盛頓州中國總商會、東軟SOVO與華盛頓大學中華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟簽訂合作協(xié)議。

 

　　四、融資體系建設高效完善

 

　　大連高新區(qū)依托“金融八條”政策，不斷優(yōu)化區(qū)域科技金融生態(tài)環(huán)境。設立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金，資金規(guī)模1000萬元；支持企業(yè)擔保融資，向10家企業(yè)、1家擔保公司撥付企業(yè)擔保融資費用補貼及融資擔保業(yè)務風險補貼合計346萬元；引進優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)和科技金融服務企業(yè)已達38家。推動社會資本助力科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立由發(fā)改委、市政府兩級政府參股的創(chuàng)投引導基金——大連航天半島創(chuàng)投基金，資金額度達2.53億元；引進泓典投資，設立生命健康產(chǎn)業(yè)投資基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，5年內(nèi)資金額度將增至50億以上；由日本歐力士集團與大連建投、大連融達和三寰集團共同出資設立的大連金融產(chǎn)業(yè)投資集團，年內(nèi)由20億元增資至50億。推進企業(yè)改制上市步伐，高新區(qū)上市公司、新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達到42家。

 

　　五、創(chuàng)業(yè)服務工作初成體系

 

　　國家信息中心、大連市政府共同建設的國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心東北分中心落戶高新區(qū)，為搶占區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點贏得了先機；采取“政府機構(gòu)+科研機構(gòu)+投資機構(gòu)”聯(lián)動模式加速科技成果轉(zhuǎn)化；與理工大學機器人實驗室共建機器人實驗平臺；鼓勵企業(yè)通過“科技創(chuàng)新券”共享使用科技創(chuàng)新資源；建立“天使會客廳”為創(chuàng)業(yè)者提供緊貼需求的特色服務。2017年，高新區(qū)打造了創(chuàng)新文化和思想交流新平臺——七賢薈，聚合創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)意、創(chuàng)造等“五創(chuàng)”元素；聚攏七賢俊杰，即企業(yè)、科學、發(fā)明、金融、藝術(shù)、思想、教育；營造七賢文化，包括招賢、聚賢、納賢、棲賢、育賢、推賢、成賢，以品牌和活動為媒介，打造七大平臺，形成與政府相協(xié)同的社會力量，以更植根于市場和企業(yè)的方式吸納社會資源、推廣產(chǎn)業(yè)政策、傳播創(chuàng)新文化、促動政府改革。截至目前，各眾創(chuàng)機構(gòu)累計開展創(chuàng)業(yè)活動近3000場次，服務企業(yè)兩千余家，參與者近8萬余人次，“七賢薈”“創(chuàng)業(yè)1號”“創(chuàng)業(yè)ABC”“麥家論道”“解碼以色列”等一系列品牌活動極具影響力，已打造出一個匯聚多元化創(chuàng)業(yè)主體、多方面創(chuàng)業(yè)要素和多形態(tài)創(chuàng)業(yè)服務的雙創(chuàng)“生態(tài)群落”，成為東北地區(qū)的眾創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)。

 

　　六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益完善

 

　　近兩年大連高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也不斷優(yōu)化，“苗圃—孵化器—加速器”的三級孵化鏈條日益完善，實現(xiàn)了企業(yè)在鏈條內(nèi)的良性流動和快速發(fā)展。高新區(qū)還著力打造“2025創(chuàng)新中心”，規(guī)劃建設了集成電路設計、生物醫(yī)療、通信、智能裝備制造等方向的加速器，強化新興產(chǎn)業(yè)集群的培育功能；推進“小產(chǎn)業(yè)集群”建設，建設了仿真產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)教育、大數(shù)據(jù)管理應用等產(chǎn)業(yè)集群，助力高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，高新區(qū)還堅持“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化理念，弘揚“企業(yè)家精神”“創(chuàng)客精神”，并通過開展文化體育、沙龍、微電影節(jié)等活動，在各類傳媒上推廣大連高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，彰顯宜居宜業(yè)宜生活的區(qū)域優(yōu)勢，也發(fā)揮了極大的聚集效應，吸引大連市乃至整個東北的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源齊聚大連高新區(qū)，共同推進雙創(chuàng)事業(yè)發(fā)展。

 

　　通過以上舉措，高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作迎來了發(fā)展的高潮。截至目前，大連高新區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量已增加至34家，16家通過國家科技部備案，15家被省科技廳命名為“云啟眾創(chuàng)”，涌現(xiàn)出了創(chuàng)業(yè)工坊、中以基地、東軟SOVO、新工廠、大連創(chuàng)客空間等一批優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間，累計吸引優(yōu)秀項目（團隊）近千個，整體眾創(chuàng)空間面積從3.3萬平方米上升到9.4萬；市級以上孵化器達11家，孵化面積40余萬平；圍繞生命科學、工業(yè)仿真、海洋科技等領(lǐng)域打造了10余個加速器，規(guī)劃面積100萬平。三年內(nèi)區(qū)內(nèi)新增科技型企業(yè)2500余家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）獲得各類投資近7億元。同時，推進建設了3R、大數(shù)據(jù)、智慧城市、工業(yè)仿真、機器人等5個細分產(chǎn)業(yè)集群，培育出“人工智能輔助診斷系統(tǒng)”的諾道醫(yī)學、“基于激光誘導高活性酶高通量篩選系統(tǒng)”的華微生命、“安全身份認證系統(tǒng)”的秘陣科技等30余家“隱形冠軍”企業(yè)，大部分技術(shù)填補國內(nèi)外空白，部分項目估值近10億元，為大連市乃至全省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展孕育了良好的土壤環(huán)境和種苗基因。