為進(jìn)一步完善我省科技獎勵制度，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）以及《國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室印發(fā)〈國家科學(xué)技術(shù)獎提名制實施辦法（試行）〉的通知》（國科獎字〔2017〕43號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立并積極踐行新發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善科技獎勵制度，優(yōu)化公開公平公正的評獎機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我國國情和江蘇特點的科技獎勵體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、追求卓越的科學(xué)精神，營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成全社會積極支持、科技人員踴躍參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為提升創(chuàng)新型省份建設(shè)水平、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)增添強(qiáng)大動力和活力。

 

　　二、基本原則

 

　　——堅持聚力創(chuàng)新。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全局，改進(jìn)完善科技獎勵工作，更好調(diào)動廣大科技人員積極性創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的激勵機(jī)制和強(qiáng)大合力，為建設(shè)科技強(qiáng)省、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

 

　　——激勵自主創(chuàng)新。以激勵自主創(chuàng)新為出發(fā)點和落腳點，獎勵實現(xiàn)技術(shù)突破的原創(chuàng)性成果、帶動產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)用性成果、國內(nèi)外同行公認(rèn)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，以及顯著改善民生和促進(jìn)社會發(fā)展的科技成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

 

　　——突出應(yīng)用導(dǎo)向。以加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標(biāo)，以推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會發(fā)展創(chuàng)新為重點，鼓勵科技人員面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向重大需求，求真務(wù)實、潛心研究，勇攀科技高峰。

 

　　——堅持公平公正。把公平公正作為科技獎勵工作的基本要求，增強(qiáng)提名、評審的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，明晰政府部門和評審專家的職責(zé)分工，評獎過程公開透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權(quán)威性。

 

　　三、重點任務(wù)

 

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　　進(jìn)一步拓寬項目來源、優(yōu)化評審方式、突出公平公正，堅持公開提名，實現(xiàn)控制數(shù)量與提高質(zhì)量并進(jìn)，推進(jìn)信用管理與公開監(jiān)督并行。

 

　　1．實行提名制。根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎提名制改革精神，改革現(xiàn)行的由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦方式，實行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名制度，進(jìn)一步簡化提名程序。省科學(xué)技術(shù)獎提名者包括專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。

 

　　提名者條件。參照國家科學(xué)技術(shù)獎規(guī)則，提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件。提名專家學(xué)者包括國家高科學(xué)技術(shù)獎獲獎人，江蘇省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎獲獎人，中國科學(xué)院院士，中國工程院院士，2010年（含）以后的江蘇省科學(xué)技術(shù)一等獎完成人，2000年（含）以后的國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎完成人。提名專家年齡不超過70歲，院士年齡不超過75歲，國家高科學(xué)技術(shù)獎獲獎人和江蘇省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎獲獎人年齡不受限制?；诒Ｕ享椖抠|(zhì)量原則，提名專家僅能提名本人所從事學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的項目。國家高科學(xué)技術(shù)獎獲獎人和江蘇省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎獲獎人可以每年度獨立提名1項，其他提名專家學(xué)者每年度可以3人聯(lián)合提名1項。院士每年度可以獨立提名1項完成人僅為1人或完成人40歲（含）以下的項目?；谠u審回避原則，提名專家學(xué)者不能作為當(dāng)年度省科學(xué)技術(shù)獎項目完成人，且應(yīng)回避提名項目所在的專業(yè)評審組評審工作。提名組織機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省科技廳認(rèn)定的具有提名資格的省級專業(yè)學(xué)會、全省性行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）等，鼓勵提名機(jī)構(gòu)在本學(xué)科、本行業(yè)范圍內(nèi)提名優(yōu)秀項目參與省科學(xué)技術(shù)獎競爭。提名部門包括各設(shè)區(qū)市人民政府、省政府有關(guān)組成部門和直屬機(jī)構(gòu)、中國科學(xué)院南京分院、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以及經(jīng)省科技廳認(rèn)定的具有提名資格的其他部門。

 

　　提名者權(quán)利和義務(wù)。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在實際操作中，由專家學(xué)者提名的項目，在答辯評審環(huán)節(jié)提名專家學(xué)者應(yīng)參與答辯。由組織機(jī)構(gòu)或部門提名的項目，應(yīng)有提名機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人參與答辯，或委托相關(guān)人員代為參與答辯。

 

　　對提名者的管理?；诒惶崦椖吭谑】茖W(xué)技術(shù)獎評審中表現(xiàn)出的水平和真實性，建立對提名專家學(xué)者、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對未能盡責(zé)的提名者的相關(guān)行為記入信用檔案，視具體情況對提名者進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和追責(zé)，逐步形成專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門提名互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的符合我省實際的提名制度。

 

　　2．進(jìn)一步完善科學(xué)的評審制度。依據(jù)國家科技獎勵改革精神和《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法〉的決定》（省政府令第112號），按照省科技獎勵總數(shù)與江蘇科技人員數(shù)量、科技創(chuàng)新實力相匹配的原則，省科學(xué)技術(shù)獎每年獎勵項目總數(shù)不超過300項。其中，一等獎項目不超過項目總數(shù)的15%，二等獎項目不超過項目總數(shù)的30%。

 

　　改進(jìn)完善獎勵評審流程和規(guī)則。參照國家獎勵評審方法，依據(jù)《江蘇省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，省科學(xué)技術(shù)獎評審包括形式審查、專業(yè)組初評和省科學(xué)技術(shù)獎評審委員會綜合評審，其中專業(yè)組初評包括網(wǎng)絡(luò)評審和專業(yè)答辯評審，評審流程實行逐級淘汰制。突出原始創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在同等條件下優(yōu)先推薦重大原創(chuàng)性和應(yīng)用型科技成果。擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)獎勵范圍，鼓勵留學(xué)回國人員、港澳臺同胞和海外華人華僑等科技人員在我省期間獨立或合作形成的科技創(chuàng)新成果參與省科學(xué)技術(shù)獎競爭。

 

　　3．明晰專家評審委員會和政府部門的職責(zé)。專業(yè)評審委員會負(fù)責(zé)對相應(yīng)專業(yè)組項目進(jìn)行獨立的科技評審。充實省科學(xué)技術(shù)獎專業(yè)評審專家?guī)欤⒒谠u審專家在評審中表現(xiàn)出的專業(yè)水平和客觀公正性，構(gòu)建評審專家信用管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

 

　　省科學(xué)技術(shù)獎綜合評審委員會根據(jù)專業(yè)組初評結(jié)果和省科技廳提供的異議核實、處理情況，召開評審會議，進(jìn)行綜合評審，提出獲獎人選和獎勵等級的建議，對綜合評審結(jié)果負(fù)責(zé)。

 

　　省科技廳負(fù)責(zé)制定評審規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

 

　　4．增強(qiáng)獎勵活動的公開透明度。以公開為常態(tài)、不公開為例外，向全社會公開省科技獎勵政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量。對省科學(xué)技術(shù)獎候選項目及其提名者實行申報前、形式審查后、專業(yè)組初評和綜合評審結(jié)果四輪公示制度，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。

 

　　完善評審行為準(zhǔn)則與督查辦法。明確提名者、被提名者、評審專家、政府部門等各獎勵活動主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律，省科技廳負(fù)責(zé)對評審全過程進(jìn)行監(jiān)督。建立評價責(zé)任和信譽(yù)制度，實行誠信承諾機(jī)制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。完善異議處理制度，公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程。

 

　　嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。根據(jù)基礎(chǔ)類和應(yīng)用類項目特點，分類確定被提名的科技成果實踐檢驗?zāi)晗抟螅沤^中間成果評獎，同一成果不得重復(fù)報獎。對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決。對剽竊、侵奪他人發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和科學(xué)技術(shù)成果，或以其他不正當(dāng)手段騙取省科學(xué)技術(shù)獎的，撤銷獎勵并追回獎金。對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、暫?；蛉∠麉⑴c省科技獎勵資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

 

　　5．強(qiáng)化獎勵的榮譽(yù)性。禁止以營利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

 

　　合理運(yùn)用獎勵結(jié)果。有關(guān)部門和評價機(jī)構(gòu)要樹立正確的價值導(dǎo)向，堅持物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵的原則，建立科學(xué)合理的省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

 

　　強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

 

　?。ǘ┐龠M(jìn)全省科學(xué)技術(shù)獎勵體系規(guī)范發(fā)展。

 

　　1．清理規(guī)范現(xiàn)行設(shè)獎。根據(jù)國家科技獎勵制度改革方案，省人民政府可設(shè)立一項省級科學(xué)技術(shù)獎，省人民政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實施范圍的機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。省有關(guān)部門、單位及各級人民政府應(yīng)根據(jù)國家科技獎勵改革精神，進(jìn)行自查和專項清理。2017年度已經(jīng)啟動的省有關(guān)部門、單位和各級人民政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎工作照常進(jìn)行。自2018年度起，除省科學(xué)技術(shù)獎以外，由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎全部停止，確保全省科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)立工作符合國家科技獎勵制度改革方案要求。

 

　　2．鼓勵社會力量設(shè)獎。鼓勵支持省內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量在遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全的前提下，設(shè)立定位準(zhǔn)確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎項，對我省不斷涌現(xiàn)出的大量科技創(chuàng)新成果給予應(yīng)有的客觀評價。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動，在獎勵活動中不得向評審對象收取任何費用。探索建立信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督、合作競爭的社會科技獎勵發(fā)展新模式。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理、積極指導(dǎo)協(xié)助，引導(dǎo)社會力量規(guī)范社會科技獎勵的運(yùn)行管理，促進(jìn)我省社會力量設(shè)獎健康發(fā)展。提高社會科技獎勵整體水平，支持具有社會公信力和行業(yè)認(rèn)可度的高水平社會力量設(shè)獎，加快培育在全國具有較大影響力的知名獎勵。

 

　　四、組織實施

 

　　在《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》修訂發(fā)布后，結(jié)合我省實際情況，由省科技廳根據(jù)立法程序適時提出《江蘇省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》修訂草案，從法規(guī)層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。

 

　　根據(jù)《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)獎〔2017〕196號）精神，由省科技廳研究制定指導(dǎo)性意見，鼓勵支持社會力量科技獎勵健康發(fā)展。

 

　　由省科技廳會同省委宣傳部等部門，加強(qiáng)省科學(xué)技術(shù)獎勵宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)全省廣大科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，踴躍投身提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份的生動實踐。