浙江在線4月25日訊（浙江在線于新東）科技創(chuàng)新日益成為驅(qū)動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大新動(dòng)能、聚焦高質(zhì)量發(fā)展起到了十分顯著的作用。回顧總結(jié)浙江科技創(chuàng)新的發(fā)展道路與歷程，做法經(jīng)驗(yàn)豐富多彩，特色優(yōu)勢(shì)可圈可點(diǎn)。浙江科技創(chuàng)新內(nèi)核、具特色、可持續(xù)的成功之道，就是貫穿始終的“市場(chǎng)化精氣神”。概括而言，“精髓就是市場(chǎng)配置、盤活資源；氣派就是市場(chǎng)發(fā)育、激發(fā)活力；神韻就是市場(chǎng)規(guī)范、健全制度”?？梢哉f，浙江科技創(chuàng)新孕育于市場(chǎng)化、成于市場(chǎng)化、興于市場(chǎng)化。一言以蔽之，市場(chǎng)化就是牽引浙江科技創(chuàng)新不斷走向成功的核心和靈魂。

 

　　以深化市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

 

　　浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在基本完成量的積累后，開始進(jìn)入高水平高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為浙江發(fā)展的主旋律。究其實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)動(dòng)力。對(duì)此，浙江敏銳而又深刻地認(rèn)識(shí)到，擔(dān)當(dāng)這一歷史重任的不二法門只能是依靠“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這“兩條腿走路”的法寶；而能夠使這兩條腿大踏步邁起來的前提與基礎(chǔ)，又唯有真正按照“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這條鐵律的要求來辦事?？梢?，打開“不斷深化市場(chǎng)化改革”這個(gè)“總開關(guān)”，盡情釋放奔流涌動(dòng)的源頭活水，從而充分激發(fā)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的生機(jī)活力，這就是浙江推動(dòng)科技創(chuàng)新不斷取得新發(fā)展的基本邏輯。

 

　　借助全面深化市場(chǎng)化改革的浩蕩東風(fēng)，順勢(shì)應(yīng)時(shí)地加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持同步推進(jìn)市場(chǎng)改革與創(chuàng)新發(fā)展。浙江是靠市場(chǎng)化取向改革先行一步發(fā)展起來的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，資源環(huán)境和要素制約日益凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”和“換擋降速”。這個(gè)時(shí)候，唯有促進(jìn)市場(chǎng)改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)同頻共振、相得益彰，才能突破瓶頸并逐步走出一片新天地。為此，浙江各級(jí)黨委、政府堅(jiān)定不移地把再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)同實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階。二是堅(jiān)持向深化科技體制改革要紅利。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，體制機(jī)制的不健全不完善既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大敵，又是橫亙?cè)诳萍紕?chuàng)新道路上的障礙之一。為此，浙江把堅(jiān)決破除一切制約創(chuàng)新的制度藩籬作為切入點(diǎn)和突破口，把深化科技體制改革擺在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，著力打通制度優(yōu)、市場(chǎng)活、創(chuàng)新強(qiáng)的通道。三是堅(jiān)持培育壯大技術(shù)市場(chǎng)化交易體系?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展離不開廣泛的合作與交流，離不開活躍的市場(chǎng)化交易。推進(jìn)科技大市場(chǎng)建設(shè)，就是浙江深謀遠(yuǎn)慮為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略打造的市場(chǎng)化放水養(yǎng)魚的生態(tài)良好的“蓄水池”。

 

　　加強(qiáng)以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向的制度供給，大張旗鼓地為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是全面深化政府自身改革。率先推行“多跑一次”改革，以鐵的決心降低制度性交易成本，以政府權(quán)力的“減法”和“除法”，換取創(chuàng)新活力的“加法”和“乘法”。通過政府自身改革的不斷深化，全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好環(huán)境，有力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。二是健全轉(zhuǎn)型升級(jí)體制機(jī)制。著力推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，注重市場(chǎng)配置資源和政府積極有為有機(jī)結(jié)合，健全加快轉(zhuǎn)型升級(jí)體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)激勵(lì)科技創(chuàng)新的制度供給，始終以瞄準(zhǔn)激發(fā)市場(chǎng)活力為靶向創(chuàng)新制度體系，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新作為浙江發(fā)展的主引擎作用，有力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是打造“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建全社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)，需要多方齊動(dòng)、多管齊下。浙江創(chuàng)造性地以推行“創(chuàng)新服務(wù)券”等購(gòu)買公共服務(wù)方式、實(shí)施公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)、推動(dòng)科研儀器設(shè)備向社會(huì)全面開放共享、積極打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等舉措加以營(yíng)造，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

 

　　構(gòu)建起切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的科技創(chuàng)新支撐體系

 

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化導(dǎo)向的“兩條腿”強(qiáng)有力邁開以后，如何使得這“兩條腿”能夠真正發(fā)揮支撐作用，浙江富有創(chuàng)造性地構(gòu)建起了一個(gè)“接地氣”的推動(dòng)科技創(chuàng)新的支撐體系。

 

　　強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化主體地位。一是積極鼓勵(lì)科技型企業(yè)搏擊市場(chǎng)。企業(yè)主體地位的確立與主體作用的發(fā)揮，既要靠政策，更要靠自身，只有有市場(chǎng)作為、才會(huì)有市場(chǎng)地位。為此，浙江一方面優(yōu)化支持政策，大力實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千萬”工程，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)培育專項(xiàng)資金作用；另一方面，鼓勵(lì)弄潮市場(chǎng)，培育了阿里巴巴、?？低暤纫淮笈谑袌?chǎng)中大顯身手的創(chuàng)新型市場(chǎng)巨頭。二是健全企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。浙江積極完善“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的技術(shù)創(chuàng)新模式，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)，在新一代網(wǎng)絡(luò)信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)了一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。三是加快發(fā)展市場(chǎng)特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既要尊重共性、合乎潮流，又要講究水土、施展個(gè)性。所以，這些年來，浙江緊緊圍繞具有自身特色與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的八大萬億產(chǎn)業(yè)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)力度，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。

 

　　健全資源配置市場(chǎng)化機(jī)制。一是縱深推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革。資源要素市場(chǎng)化配置改革是浙江全面深化市場(chǎng)化改革的一大創(chuàng)舉。隨著改革試點(diǎn)的積累與推開，浙江進(jìn)一步制定綜合改革方案，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，全面推廣要素差別化定價(jià)、企業(yè)分類指導(dǎo)、企業(yè)投資高效審批等制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力。二是深化科技資源管理體制改革。面對(duì)資源稀缺的永恒性經(jīng)濟(jì)學(xué)命題，有限的科技資源的優(yōu)化配置、綜合集成、高效利用的問題同樣成為科技治理亟待解決的重中之重。隨著實(shí)踐深入，浙江積極探索推進(jìn)科技資源“競(jìng)爭(zhēng)制、因素法、基金化、購(gòu)買式”改革，著力解決科技資源“碎片化”和創(chuàng)新活動(dòng)“孤島化”問題，實(shí)現(xiàn)科技數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”、創(chuàng)新服務(wù)“一步到位”和科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的“全過程、痕跡化、可追溯”管理。三是健全要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制。為更好地發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)科技創(chuàng)新的指揮棒作用，浙江積極健全反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。

 

　　營(yíng)造科技創(chuàng)新市場(chǎng)化氛圍。一是加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。保護(hù)好創(chuàng)新成果既是對(duì)現(xiàn)有付出的大肯定，也是對(duì)未來熱情的好激勵(lì)。一個(gè)良好的科技創(chuàng)新氛圍的形成，首先有賴于良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為此，我省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在全國(guó)率先開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)行動(dòng)，設(shè)立“中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”。二是持續(xù)深化服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。無論是尊重群眾首創(chuàng)精神，還是相信高手在民間、尊重民間高手，浙江一直就是這么想這么做的，這也成為浙江的特色與優(yōu)勢(shì)。一直以來，浙江各級(jí)科技部門不僅放下身段，而且撲下身子，熱情愉悅地當(dāng)好廣大企業(yè)的“店小二”。三是著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)與持續(xù)發(fā)展來看，建設(shè)塑造以市場(chǎng)化精髓為導(dǎo)向的文化與價(jià)值觀，是有力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的為內(nèi)在、為廣泛、為持久的內(nèi)生力與內(nèi)驅(qū)力。而市場(chǎng)化導(dǎo)向的創(chuàng)新文化、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值觀，是促進(jìn)科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步的內(nèi)核因素與動(dòng)力。浙江因勢(shì)利導(dǎo)厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，高校系、阿里系、海歸系、浙商系等“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化蓬勃興旺。

 

　　圍繞加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省使命，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

 

　　如何在新時(shí)代繼續(xù)大力弘揚(yáng)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化精氣神，使之更好地滲透科技創(chuàng)新、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、成就科技創(chuàng)新，這是新時(shí)代浙江科技創(chuàng)新展示新氣象、開創(chuàng)新作為的頭等大事。百尺竿頭更進(jìn)一步，大力弘揚(yáng)浙江科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化精氣神，必須與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，與新時(shí)代脈搏同跳動(dòng)，與新歷史征程合節(jié)拍，不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

 

　　以深化政府自身改革為突破口，力求在促進(jìn)市場(chǎng)觀念的強(qiáng)化方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。無論是從發(fā)展歷史的脈絡(luò)來講，還是從現(xiàn)實(shí)狀況的展現(xiàn)來說，抑或是從未來影響的前瞻來看，浙江發(fā)展的大決定性因素還是市場(chǎng)發(fā)育能否更充分、市場(chǎng)化進(jìn)程能否繼續(xù)遙遙領(lǐng)先，而市場(chǎng)化進(jìn)展程度的大決定性因素又取決于能否處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、能否切實(shí)自覺地深化政府自身改革。而其首要在于政府真正樹立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想和觀念，正所謂思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在這一點(diǎn)上，為重要的是把各級(jí)政府當(dāng)好市場(chǎng)“店小二”的做法進(jìn)行到底，在真正放平擺正服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的心態(tài)和做派的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“放、管、服”改革，深化行政審批制度改革，將原屬于市場(chǎng)和市場(chǎng)能做的進(jìn)一步放手讓市場(chǎng)“說話”，是為首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急。

 

　　以健全創(chuàng)新治理體系為牽引，力求在加快科技管理職能的轉(zhuǎn)變方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。浙江明確提出要突出改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省工作導(dǎo)向，其中很重要的一條就是要在促進(jìn)創(chuàng)新治理體系與創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化方面引領(lǐng)與示范全國(guó)，這就要求必須率先實(shí)現(xiàn)科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而全面提升服務(wù)科技創(chuàng)新的履職能力。為此，必須堅(jiān)持面向全球科技發(fā)展前沿、面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變導(dǎo)向，在創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)突破的服務(wù)上，在創(chuàng)新主體做大做強(qiáng)的服務(wù)上，在創(chuàng)新制度建立健全的服務(wù)上，在創(chuàng)新人才培育激勵(lì)的服務(wù)上，在創(chuàng)新空間優(yōu)化布局的服務(wù)上，在創(chuàng)新文化營(yíng)造的服務(wù)上，全方位、立體式、系統(tǒng)性強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)職能。

 

　　以打破體制機(jī)制障礙為導(dǎo)向，力求在深化科技體制的改革方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新發(fā)展史充分表明，良好的制度環(huán)境是科技創(chuàng)新的動(dòng)力之源與活力之源。對(duì)于浙江而言，深化科技體制改革比以往任何時(shí)候都更加重要和急迫。從根本上說，今后深化科技體制改革必須把構(gòu)建良好制度生態(tài)以及相應(yīng)的體制機(jī)制清障搭臺(tái)擺在首要位置，在科技創(chuàng)新體制改革方面也來一個(gè)“制度負(fù)面清單”的“地毯式”排查，以期比較徹底地消除不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種制度束縛和桎梏。其中為關(guān)鍵的是，必須不斷完善主要由市場(chǎng)決定的創(chuàng)新資源配置和成果評(píng)價(jià)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)擇優(yōu)支持和激勵(lì)機(jī)制、科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，開創(chuàng)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

 

　　以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力為宗旨，力求在推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。全社會(huì)科技創(chuàng)新的勃興，從來都是由眾人拾柴火焰高的碰撞激發(fā)、交流合作所不斷合力助推形成的，也從來是在倡導(dǎo)開明活躍、鼓勵(lì)奇思妙想中茁壯成長(zhǎng)的。這就無可辯駁地說明，科技創(chuàng)新離不開全社會(huì)良好氛圍的孕育與烘托。一句話，社會(huì)創(chuàng)新氛圍濃，科技創(chuàng)新就會(huì)英雄有用武之地。那么，全社會(huì)創(chuàng)新氛圍到底是什么呢？實(shí)際上就像大自然生態(tài)中的土壤、氣候、資源。因而，對(duì)科技創(chuàng)新而言，這個(gè)氛圍相應(yīng)的就是民眾土壤、制度氣候、人才資源。毫無疑問，一個(gè)民眾向創(chuàng)新、制度利創(chuàng)新、人才愛創(chuàng)新的社會(huì)，就是一個(gè)創(chuàng)新氛圍濃郁的社會(huì)。因而，浙江無論是作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航地之一，還是進(jìn)一步加快建設(shè)科技創(chuàng)新標(biāo)桿省份，從“磅礴民智民力、健全體制機(jī)制、引育天下英才”來營(yíng)造全社會(huì)意義上的真正濃厚的創(chuàng)新氛圍，都是根本、廣泛、持續(xù)的事關(guān)大局與長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略重任。

 

　　【作者為浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘專家】