導(dǎo)語(yǔ)：日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，就此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化增值稅改革的措施、決定設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金等問(wèn)題，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才介紹了改革的措施和方案的有關(guān)情況。

 

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年3月30日(星期五)上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才介紹深化增值稅改革措施和《國(guó)家融資擔(dān)?；鹪O(shè)立方案》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。圖為吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)網(wǎng)孫宇攝

 

　　日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，就此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化增值稅改革的措施、決定設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；鸬葐?wèn)題，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才介紹了改革的措施和方案的有關(guān)情況。

 

　　三項(xiàng)措施深化增值稅改革助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　“黨的十九大報(bào)告作出了深化稅收制度改革的總體部署。今年的政府工作報(bào)告提出‘改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)’的要求。”許宏才介紹說(shuō)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)改革完善增值稅有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了相關(guān)政策建議。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年5月1日起，深化增值稅改革的措施。

 

　　一是適當(dāng)降低稅率水平。將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。三是退還部分企業(yè)的留抵稅額。

 

　　“實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。除減輕稅負(fù)外，深化增值稅改革，是在營(yíng)改增基礎(chǔ)上對(duì)增值稅制度的進(jìn)一步完善，為建立現(xiàn)代增值稅制度、繼續(xù)推進(jìn)改革打下了基礎(chǔ)。”許宏才透露。

 

　　許宏才表示，此次深化增值稅改革，是在之前增值稅改革基礎(chǔ)上的再一次改革。突出將制造業(yè)作為政策發(fā)力點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是將17%的稅率降到16%，這塊能夠得到好處的就是適用17%稅率的企業(yè)，適用17%稅率的企業(yè)主要是制造業(yè)的企業(yè)，還有一部分也是適用11%的企業(yè)，把這兩檔稅率各下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)之后，全年大概減少增值稅2400億元。二是提高小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)從50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)企業(yè)從80萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。大量的制造業(yè)小微企業(yè)可選擇登記為小規(guī)模納稅人，享受按3%征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。三是對(duì)部分制造業(yè)企業(yè)實(shí)行留抵退稅。為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，退還部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的留抵稅額，可直接增加企業(yè)當(dāng)期現(xiàn)金流，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

 

　　設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С职l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

　　許宏才介紹，國(guó)家融資擔(dān)?；鹩芍醒胴?cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立，基金首期募資不低于600億元，采取再擔(dān)保、股權(quán)投資等形式支持各省(區(qū)、市)開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?；鸢凑?ldquo;政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以市場(chǎng)化方式?jīng)Q策、經(jīng)營(yíng)，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，面向市場(chǎng)擇優(yōu)組建專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。初步測(cè)算，今后3年基金累計(jì)可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元，約占現(xiàn)有全國(guó)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的1/4，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　許宏才表示，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，一是有利于支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”的發(fā)展。設(shè)立基金能夠助推中小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大、激發(fā)創(chuàng)新活力，對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，有利于全社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是有利于更多的金融資源流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、信用記錄不足、信息不對(duì)稱(chēng)，影響了市場(chǎng)信貸投放。設(shè)立基金可以通過(guò)政府增信，有效緩解金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂(yōu)，解決中小企業(yè)貸款抵押物不夠、自身信用不足的問(wèn)題。三是有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)不足。多年來(lái)我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)成本偏高，近年來(lái)機(jī)構(gòu)數(shù)量繼續(xù)減少，擔(dān)保規(guī)模下降，呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點(diǎn)。設(shè)立基金能夠健全我國(guó)融資擔(dān)保體系，支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，降低融資擔(dān)保成本。同時(shí)，有利于強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

 

　　在回答記者關(guān)于我國(guó)在支持降低小微企業(yè)融資成本方面有哪些政策的提問(wèn)時(shí)，許宏才表示，國(guó)家設(shè)立融資擔(dān)保基金，是解決小微企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題的一個(gè)具體舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，圍繞怎么支持小微企業(yè)融資出臺(tái)了一系列的政策，此次出臺(tái)的政策是在原有政策上的再加碼。

 

　　他透露，目前主要的政策框架是：支持小微企業(yè)降低融資成本，一是降低給小微企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)的稅負(fù)，制定優(yōu)惠政策;二是給小微企業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更好的融資環(huán)境;三是通過(guò)基金、擔(dān)保等其他手段給予小微企業(yè)融資更多支持。

 

　　除此之外，更多地通過(guò)稅收優(yōu)惠支持小微企業(yè)本身的發(fā)展，為小微企業(yè)的融資創(chuàng)造更好環(huán)境。比如，對(duì)月銷(xiāo)售不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅，年銷(xiāo)售額在500萬(wàn)元以?xún)?nèi)的可按照3%的征收率計(jì)征增值稅。在所得稅方面，所得額在50萬(wàn)元以下的小型微利企業(yè)，減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按照20%稅率征收企業(yè)所得稅，實(shí)際稅負(fù)為10%。這些都體現(xiàn)了政府對(duì)小微企業(yè)的支持。同時(shí)，還通過(guò)成立中小企業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立融資擔(dān)?；饋?lái)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資。

 

　　許宏才表示，財(cái)政部下一步堅(jiān)決要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求把這些政策認(rèn)真地落實(shí)好，確保通過(guò)這些政策支持能夠緩解小微企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題。