企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例草案初審，引起常委會(huì)組成人員熱議——

 

　　建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

 

　　在省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上·聚焦審議

 

　　3月28日，會(huì)議對(duì)《河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例（草案）》進(jìn)行分組審議。如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力？常委會(huì)組成人員就人才引進(jìn)、財(cái)政支持、容錯(cuò)機(jī)制等社會(huì)廣泛關(guān)注的內(nèi)容展開(kāi)了熱議。

 

　　出臺(tái)允許創(chuàng)新項(xiàng)目失敗的免責(zé)條款

 

　　“企業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)自主權(quán)的事，而條例中大部分規(guī)定是政府服務(wù)引導(dǎo)保障的內(nèi)容。”周英委員建議，將條例名稱加上“促進(jìn)”兩字，改為河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)條例。

 

　　“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新缺少的是政策和市場(chǎng)環(huán)境，缺少各級(jí)政府的幫助和支持。”薛寒委員建議，根據(jù)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新周期性長(zhǎng)、投入風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，政府支持也要體現(xiàn)剛性，比如拿出財(cái)政收入一定比例用于引導(dǎo)和支持，對(duì)已經(jīng)形成成果的研發(fā)予以獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有形成成果的也要給予鼓勵(lì)，不支持失敗就不能真正支持創(chuàng)新。

 

　　列席的省十三屆人大財(cái)經(jīng)委委員蘇科舜表示認(rèn)同：“要允許創(chuàng)新失敗，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)允許創(chuàng)新項(xiàng)目失敗的免責(zé)條款，保護(hù)企業(yè)家的自主創(chuàng)新熱情。”

 

　　“促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，一個(gè)是‘拉’，一個(gè)是‘推’，條例中‘拉’的方面寫得多，但是‘推’的方面寫得不夠。”楊智明委員說(shuō)，條例應(yīng)增加通過(guò)節(jié)能、環(huán)保“倒逼”創(chuàng)新的規(guī)定。他建議，省政府應(yīng)采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，促進(jìn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)使用清潔能源和資源利用率高、污染物排放少的工藝設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)。

 

　　設(shè)立企業(yè)科研人員個(gè)稅差異化征收政策

 

　　武鳳英委員說(shuō)，目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要面臨人才短缺的難題，尤其是中小企業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。她建議，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)在引進(jìn)高端人才時(shí)給予補(bǔ)貼。同時(shí)，要對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)研發(fā)人員的個(gè)稅采取差異化征收，降低企業(yè)科研人才成本。

 

　　“引進(jìn)人才不僅僅是企業(yè)的事情，政府也應(yīng)擔(dān)負(fù)起組織推動(dòng)責(zé)任。”有委員表示，要充分利用京津的優(yōu)質(zhì)人才資源，鼓勵(lì)柔性引進(jìn)為我所用。同時(shí)，對(duì)人才不能僅僅實(shí)行市場(chǎng)化薪酬制度，還要解放思想，大力推進(jìn)技術(shù)股權(quán)化、人才股權(quán)化。

 

　　破解中小企業(yè)普遍面臨的資金難題，武鳳英委員建議，支持企業(yè)采用縮短固定資產(chǎn)折舊年限、加速折舊等方法，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造的投入，各級(jí)財(cái)政也要建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息機(jī)制，用以支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

 

　　徐恒松委員認(rèn)為，條例中“確定一定的比例”“給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)”等表述，這些不確定內(nèi)容或?qū)⒔o今后執(zhí)行帶來(lái)麻煩。“執(zhí)行層面的責(zé)任要明確，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)多少的界限應(yīng)該更加清晰，讓投入創(chuàng)新的企業(yè)真正得到實(shí)惠、得到好處，這樣才能調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。”