為全面貫徹落實黨的十九大精神,加快實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略,深入推進省本級科技創(chuàng)新計劃管理改革,構(gòu)建目標明確、績效導向和有利于自主創(chuàng)新的科技創(chuàng)新計劃管理體制與運行機制,更加聚焦我省戰(zhàn)略目標,更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律,更加高效配置科技資源,更加促進科技與經(jīng)濟深度融合,進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,補齊科技創(chuàng)新短板,提升財政科技資金績效,特制定本方案。
一、改革目標
通過深化改革,面向國家發(fā)展戰(zhàn)略,面向經(jīng)濟社會發(fā)展,面向科技前沿,進一步加強省科技創(chuàng)新計劃的戰(zhàn)略謀劃、頂層設計、資源統(tǒng)籌和系統(tǒng)布局,建立健全包括自然科學基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃、創(chuàng)新平臺與人才計劃、技術創(chuàng)新引導計劃、產(chǎn)學研結(jié)合專項、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項等布局更加合理、定位更加清晰、執(zhí)行更加高效的“511”科技創(chuàng)新計劃體系,探索上下銜接、對接產(chǎn)業(yè)、精準發(fā)力的科技項目形成機制,實行績效優(yōu)先、獎補結(jié)合、方式靈活的科技經(jīng)費使用方式,建立服務至上、規(guī)則清晰、監(jiān)督制衡的科技創(chuàng)新計劃管理制度,搭建集成統(tǒng)一、公開透明、開放共享的科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺,切實提高科技創(chuàng)新計劃管理效率和財政科技資金使用績效,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新計劃在激發(fā)創(chuàng)新活力、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進社會發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。
二、基本原則
1、堅持問題導向,轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。針對現(xiàn)行科技創(chuàng)新計劃存在“計劃定位不清晰、項目形成不科學、引導作用不明顯、管理流程不高效、專業(yè)服務不健全”等方面的突出問題,找準突破口,對癥下藥,統(tǒng)籌推進,增強改革的系統(tǒng)性、全面性和協(xié)同性;探索項目管理專業(yè)機構(gòu)承接科技創(chuàng)新計劃管理與服務等事務性工作,省科技廳相關計劃主管處室重點抓好科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和布局,加強事中、事后的績效評價和監(jiān)督檢查。
2、堅持目標導向,聚焦科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務。聚焦“產(chǎn)業(yè)項目建設年”,以支撐我省10大重點產(chǎn)業(yè)和20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心,重點圍繞提升我省區(qū)域自主創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術需求,以及精準脫貧、污染防治、科技惠及民生等方面,對接國家科技創(chuàng)新計劃,確定科技創(chuàng)新的突破口和主攻方向,強化主動布局和系統(tǒng)布局,探索建立全鏈條設計的項目形成機制,形成面向科技前沿、面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場、促進產(chǎn)業(yè)變革的科技創(chuàng)新計劃體系。
3、堅持市場導向,明晰政府與市場的關系。以加速科技成果轉(zhuǎn)化為主題,充分發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用,大力推進眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設,充分激活和釋放各類研發(fā)機構(gòu)豐富的科技創(chuàng)新資源,引導科研院所、高等院校聚焦市場需求,與企業(yè)開展聯(lián)合技術攻關,建立以市場需求為紐帶的產(chǎn)學研密切合作機制和新型科技創(chuàng)新體系。政府重點支持市場不能有效配置資源的基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動,積極營造激勵創(chuàng)新的環(huán)境,以稅收優(yōu)惠、后補助、政府采購等普惠性政策,引導支持全社會的技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動。
4、堅持績效導向,促進科技與經(jīng)濟深度融合。以提高資金使用效益為前提,創(chuàng)新科技創(chuàng)新計劃項目經(jīng)費扶持方式,建立基于績效評估結(jié)果為主的項目動態(tài)調(diào)整與退出機制,深化科技與金融結(jié)合,鼓勵吸引金融資本和社會資源共同參與科技成果轉(zhuǎn)化,進一步發(fā)揮政府科技資金的引導拉動作用;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,突出重大基礎研究、重大科技攻關、重大科技成果示范應用,推動科技創(chuàng)新更加主動有效地服務于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5、堅持服務導向,完善科技創(chuàng)新計劃管理體系。以構(gòu)建新型科技服務體系為目標,按照“三分離”“五統(tǒng)一”要求,健全科技創(chuàng)新計劃管理制度,簡化項目管理流程,創(chuàng)新項目管理方式,加快完善省科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺和科技報告制度,持續(xù)推進專業(yè)機構(gòu)項目管理支撐服務能力建設,圍繞項目受理、評審、實施等項目管理關鍵節(jié)點,建立專業(yè)化管理流程和一體化組織實施的項目管理機制,推行項目管理全過程痕跡化管理和信息公開,強化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設,全面提升科技創(chuàng)新計劃管理能力。
三、重點任務
科技創(chuàng)新計劃管理改革是一項漸進的過程,要整體設計,逐步推進,不斷完善。2018年為改革過渡年,主要針對現(xiàn)行計劃存在的主要問題,重點實現(xiàn)三個方面的改革突破,建立健全一個長效機制。“三個方面改革突破”即:一是改革科技創(chuàng)新計劃項目形成機制。成立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會,健全科技創(chuàng)新決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家學者、企業(yè)家和省直相關部門等在項目凝練和設計中的智庫作用,有效保證科技創(chuàng)新計劃項目的針對性和科學性;突出以市場和技術需求為導向,強化申報指南凝練與全鏈條設計,促進年度實施計劃與三年滾動支持計劃的統(tǒng)籌,省級項目與國家項目、市州項目的銜接;省科技廳相關計劃主管處室主要任務是深入各創(chuàng)新主體調(diào)研,全面了解技術需求,依托專家智庫力量,對接湖南重點產(chǎn)業(yè),全鏈條設計科技創(chuàng)新重大和重點項目,一體化組織實施,成熟一個,啟動一個。二是改革科技創(chuàng)新計劃項目管理體系。加快推進省科技廳廳屬事業(yè)單位專業(yè)化服務能力建設,逐步由項目管理專業(yè)機構(gòu)承接項目受理、組織評審、立項建議等項目實施的具體工作,省科技廳重點做好科技創(chuàng)新計劃的系統(tǒng)布局、綜合平衡和對項目管理專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督工作;按照“簡化流程、減輕負擔、協(xié)同合作、提高效率”原則,充分發(fā)揮專業(yè)服務機構(gòu)作用,充分運用信息技術,精簡管理流程,構(gòu)筑網(wǎng)上一站式服務平臺。三是改革財政科技資金使用方式。堅持“集中力量辦大事”的原則,徹底解決我省科技項目小而散、撒楜椒面問題,綜合運用前資助、后補助、投資等多種支持方式,切實提升財政科技資金使用績效。對于前資助項目,主要采取定額資助或事前立項,先期撥付部分引導資金,事中基于績效評價撥付剩余資金的分期資助方式;對于后補助項目,主要采取總額控制或事前立項,事后基于績效評價一次性獎勵補助方式;對于科技成果轉(zhuǎn)化項目,主要通過市場評價機制,給予后補助資金或通過科技金融手段帶動社會資金投入,提高財政資金的引導倍增效益。“一個長效機制”即:建立績效評估和項目動態(tài)調(diào)整長效機制。強化科技創(chuàng)新計劃項目事前、事中、事后全過程監(jiān)管,建立完善財政科技資金管理制度和績效評估機制,評估結(jié)果作為未來科技創(chuàng)新計劃經(jīng)費預算和項目動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。
對照“511”科技創(chuàng)新計劃,分類提出管理改革重點任務:
1、自然科學基金
改革重點:(1)進一步明確省自然科學基金的定位。強調(diào)瞄準世界科技前沿,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新,更加聚焦基礎、前沿、人才,更加注重創(chuàng)新團隊和學科交叉,全面培育源頭創(chuàng)新能力,重點解決制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵科學問題,為建設科教強省提供有力支撐。(2)完善省自然科學基金的資助體系,進一步豐富指南內(nèi)容,研究探索增設重點項目,優(yōu)化面上項目,優(yōu)化青年科學基金,健全國家、部門、省市聯(lián)合基金。(3)完善計劃管理信息系統(tǒng),建立健全自然人申報機制,建立“常年申報、集中受理、統(tǒng)一評審”的申報模式。
2、科技重大專項
改革重點:(1)強化專項頂層設計與項目凝練,進一步明確專項定位和支持重點,突出“三個重大”,突出與經(jīng)濟社會發(fā)展融合,突出以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新。(2)重點參考國家科技重大專項組織方式,對接國家科技重大專項和2030重大項目,結(jié)合我省“十三五科技創(chuàng)新規(guī)劃”和20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實際,采取自上而下、上下結(jié)合的方式廣泛研究論證,提出“湖南省2018-2020年科技重大專項三年總體規(guī)劃”,明確3年擬啟動實施20個左右具有湖南特色的省科技重大專項和3個左右承接國家科技重大專項的省級專項,并按照“成熟一項、啟動一項”的原則組織實施。(3)對照“2018-2020年科技重大專項3年總體規(guī)劃”,分輕重緩急,明確優(yōu)先啟動實施重點,發(fā)布2018年度省科技重大專項項目預申報通知。(4)研究制定省科技重大專項工作規(guī)程,建立健全重大專項動態(tài)調(diào)整機制,一個專項實施三年,分年度制訂并發(fā)布重大專項年度指南,探索常年預申報,每年對已立項項目開展評估并滾動實施。
3、重點研發(fā)計劃
改革重點:(1)進一步明確計劃定位和組織實施方式,聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益民生等領域創(chuàng)新鏈,特別是10大重點產(chǎn)業(yè)和20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,對標產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術需求,開展重大關鍵技術攻關,從基礎前沿、重大共性關鍵技術攻關到應用示范進行全鏈條創(chuàng)新設計、一體化組織實施。對接國家科技部“戰(zhàn)略性國際科技創(chuàng)新合作、政府間國際科技創(chuàng)新合作、港澳臺科技創(chuàng)新合作”3個重點專項,開展重大國際科技合作。(2)根據(jù)“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則,廣泛征集部門和市州、園區(qū)重大研發(fā)需求,凝練形成“2018-2020年重點研發(fā)計劃100個左右重點專項(專題)三年總體規(guī)劃”,以及“2018年度優(yōu)先啟動的相關重點專項(專題)項目申報指南”。(3)重點參考國家重點研發(fā)計劃組織實施方式,下設多個重點專項(專題)、項目、課題進行分層次管理。(4)探索建立部省共同出資、共同組織實施國家重大研發(fā)任務的新機制,開展部省聯(lián)動組織實施國家重點研發(fā)計劃1-3個重點專項,促進重大科技成果在湖南轉(zhuǎn)化落地。(5)探索“預申報+正式申報”的項目申報機制,相應開展“首輪評審+答辯評審”。通過“預申報”首輪評審擇優(yōu)遴選出若干項目進行“正式申報”和答辯評審。(6)探索“市場導向型”重點研發(fā)項目支持方式,重點對企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要、自主投入的研發(fā)項目,經(jīng)合規(guī)性審查后,按不超過實際研發(fā)投入經(jīng)費的一定比例給予后補助。
4、創(chuàng)新平臺與人才計劃
改革重點:(1)貫徹落實國家創(chuàng)新平臺(基地)建設新精神,結(jié)合湖南實際,進一步明確創(chuàng)新平臺類別、支持重點、分類管理與資助方式。統(tǒng)籌規(guī)劃三大類創(chuàng)新平臺的建設:重點實驗室等科學研究類平臺;工程技術研究中心、臨床醫(yī)學研究中心、臨床醫(yī)療技術示范基地、檢驗檢測中心、國際科技合作基地、科普基地、新型研發(fā)機構(gòu)等技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺;科技資源共享服務平臺、野外科學觀測研究站等基礎支撐與條件保障類平臺。(2)創(chuàng)新資助方式,根據(jù)平臺分類定位和組建主體的不同,科學合理分類確定財政資金對平臺的支持方式,強化對研發(fā)能力、資源開放共享、人才培養(yǎng)、行業(yè)創(chuàng)新服務、以及服務內(nèi)容、服務模式、服務績效的評價考核,充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用??茖W研究類平臺建設主要采取前資助支持方式,組建單位須配套相應的建設和運行經(jīng)費,組建驗收合格后定期進行運行績效評估,按評估結(jié)果分類給予運行經(jīng)費或績效獎勵支持。技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺采取前資助、后補助相結(jié)合的支持方式,對高校、科研院所牽頭建設的以公益性為主的技術創(chuàng)新平臺,主要采取前資助支持方式;對企業(yè)牽頭建設的技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺,主要采取政府購買服務、獎勵性后補助等支持方式?;A支撐與條件保障類平臺,主要采取穩(wěn)定支持方式,鼓勵社會資金參與基礎服務平臺建設,對運行良好、績效顯著的公益性基礎支撐與條件保障類平臺進行后補助。(3)加強對接國家重大創(chuàng)新平臺,培育壯大省級平臺成長為國家級平臺。對照《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》,全力推進國家實驗室、國家重點實驗室(國家研究中心)、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家科技資源共享服務平臺、國家野外科學觀測研究站等重大平臺落戶湖南。(4)建立科技人才與創(chuàng)新平臺的銜接機制,與省芙蓉人才行動計劃的對接機制,統(tǒng)籌安排科技領軍人才、湖湘青年人才、院士專家工作站等創(chuàng)新人才計劃。(5)優(yōu)化長株潭高層次人才聚集工程組織實施方式,堅持需求導向、精準引進、分類評價、區(qū)別支持的原則,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、軍民融合重點支持領域以及科技服務業(yè)緊缺急需人才的引進和支持力度,探索長株潭創(chuàng)新人才服務其他市州經(jīng)濟社會發(fā)展的支持機制。(6)完善科技人才經(jīng)費使用和科技人才項目績效評價機制,加強與財政部門銜接,明確從2018年起科技人才經(jīng)費使用參照《湖南省人才發(fā)展專項資金管理辦法》(湘財行[2015]19號)執(zhí)行,探索以獎勵性后補助為主要支持方式。(7)完善創(chuàng)新平臺與人才計劃常年申報機制,探索集中評審向動態(tài)論證轉(zhuǎn)變,建立健全引進一個、落地一個、論證一個、支持一個的動態(tài)認定模式。
5、技術創(chuàng)新引導計劃
改革重點:(1)強化與科技創(chuàng)新各項專題工作的緊密結(jié)合,進一步明確計劃定位、支持范圍、支持重點和組織實施方式,重點引導市州、縣市開展技術創(chuàng)新,引導企業(yè)和社會資本加大研發(fā)投入,加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(2)探索與科技部中央引導地方專項的銜接機制,結(jié)合科技創(chuàng)新主要考核指標,研究地方科技創(chuàng)新各要素和計算權重,明晰省、市、縣事權,完善因素法切塊下達專項資金的支持方式,引導地方科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。(3)完善引導計劃管理方式,省科技廳負責明確該計劃支持重點、支持方向、范圍等內(nèi)容,以及開展相關認定工作;市州、縣市負責相關評審論證和提出具體支持項目的意見,報科技廳備案,省科技廳據(jù)此進行年度績效監(jiān)督。(4)完善計劃支持范圍,以支持長株潭地區(qū)以外的市州、縣市為重點,引導其加快技術創(chuàng)新體系建設。(5)對認定類項目,如高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣、國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、大學科技園、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、高新技術企業(yè)等等,納入技術創(chuàng)新引導計劃經(jīng)費資助范圍,主要通過績效考評、省市聯(lián)動方式予以激勵,采取因素法、項目法相結(jié)合方式,優(yōu)先對《省政府工作報告》明確的相關專題內(nèi)容進行支持。探索部分專題,如科技特派員、企業(yè)科技特派專家、“三區(qū)”科技人才、科技扶貧、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項目等項目的常年申報機制。
6、產(chǎn)學研結(jié)合專項
改革重點:(1)加強與省經(jīng)信委、省財政廳等部門的溝通,進一步突出特色和重點,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關與重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術投資項目的支持力度。(2)改進完善專項項目工作,進一步突出創(chuàng)新優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、效益優(yōu)先、優(yōu)勢優(yōu)先、配套優(yōu)先,進一步加強部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強部門之間項目查重工作。(3)加強對專項項目特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術投資項目的跟蹤評估,制定科學合理的考評辦法,總結(jié)2017年度批項目組織實施經(jīng)驗,挖掘典型案例,宣傳科技創(chuàng)新推動調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的重要作用。
7、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項
改革重點:(1)抓緊出臺專項資金管理辦法和相關操作規(guī)程,探索常年預申報項目機制,固化相關申報、推薦和組織管理程序。(2)按照“省統(tǒng)籌、市建設、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”總體要求,進一步充分發(fā)揮好“一廳三市”協(xié)同推進作用,持續(xù)穩(wěn)定支持并加快推進實施一批重大標志性創(chuàng)新工程、標志性創(chuàng)新平臺和項目建設。(3)拓展專項支持重點范圍,優(yōu)化三年滾動規(guī)劃項目管理方式,完善項目常年申報機制,組織長株潭三市科技行政管理部門做好2018年度項目論證和立項建議工作。(4)創(chuàng)新專項資金投入方式,綜合運用事前資助、后補助、購買服務、貸款貼息、風險補償、基金投入等支持方式,采取因素法和項目法相結(jié)合的資金分配方式,引導市、園區(qū)加強財政資金配套,引導企業(yè)、社會加大創(chuàng)新投入,充分發(fā)揮省級財政專項資金投入的放大效應。
四、保障措施
1、夯實基礎工作。一是建設科技創(chuàng)新資源基礎數(shù)據(jù)庫。結(jié)合科技大數(shù)據(jù)建設,研究建設與我省確定的10大重點產(chǎn)業(yè)和20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈密切相關的高校、科研院所、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新資源基礎數(shù)據(jù)庫,以及建設完善企業(yè)技術創(chuàng)新需求庫,通過開展調(diào)研、座談、咨詢等形式,對征集的技術創(chuàng)新需求進行從技術研發(fā)、中試孵化到應用示范全鏈條設計和凝練,為科技創(chuàng)新計劃各類指南與實施方案編制提供支撐。二是完善科技咨詢與評審專家?guī)旖ㄔO。省科技信息研究所具體承擔專家?guī)旖ㄔO與運維。通過自愿報名和單位審核推薦,補充完善科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界的高層次專家,不斷挖掘企業(yè)科技專家進入專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理,并加強與外省市專家資源的共享共用,打造科技創(chuàng)新智囊團,為科技強省保駕護航。
2、加快執(zhí)行進度。2018年3月份,全面啟動2018年度省科技創(chuàng)新計劃申報工作。2018年“511”科技創(chuàng)新計劃,務必在2018年6月底前執(zhí)行完畢。2018年第二季度,組織開展下一年度計劃項目申報指南凝練相關工作,著手編制3年總體規(guī)劃和分年度重點支持方案。2018年7-8月份,發(fā)布下一年度申報指南(通知),確保以后年度的“511”科技創(chuàng)新計劃在每年5月底前執(zhí)行完畢,形成良性循環(huán)。為保障執(zhí)行進度,建立科技創(chuàng)新計劃執(zhí)行進度定期通報制度和責任追究制度。
3、優(yōu)化管理流程。重點圍繞簡化審核推薦層級、簡縮申報內(nèi)容附件、項目預申報與常年申報、創(chuàng)新評審評價方式等方面,優(yōu)化科技創(chuàng)新計劃管理流程,研究制定和完善“一張圖”、“一套表”、“一個庫”,即一張創(chuàng)新計劃執(zhí)行流程圖、一套針對性強的申報表格、一個多層次的高水平專家?guī)欤诸愔贫ê屯晟瓶萍紕?chuàng)新計劃各類項目、資金管理辦法,完善科技創(chuàng)新計劃管理信息系統(tǒng)相關功能,加強信息系統(tǒng)的應用。
4、建設服務機構(gòu)。在省科技廳相關廳屬事業(yè)單位承接省科技創(chuàng)新計劃項目申報受理與評審評估等事務性工作基礎上,加快推進廳屬事業(yè)單位機構(gòu)改革試點,推進專業(yè)化服務機構(gòu)能力建設,明確政府購買服務有關程序和要求,推進政府購買服務工作落地落實。充分發(fā)揮好省科技信息研究所、省生產(chǎn)力促進中心等服務機構(gòu)作用,高質(zhì)量高標準承擔項目集中受理、評審評估方案制定與組織實施、科技經(jīng)費監(jiān)管服務、科技項目統(tǒng)計分析、科技項目中期評估、績效評價與結(jié)題驗收、專家?guī)旄屡c維護等具體工作,建立健全對接市縣和國家科技管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、開放共享的省級科技創(chuàng)新計劃項目數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng),實行科技創(chuàng)新計劃需求征集、指南發(fā)布、項目申報、評審立項、預算安排、監(jiān)督檢查、項目驗收等全過程實時管理,以及邀請科技部相關司和專業(yè)服務機構(gòu),加強對我省科技創(chuàng)新計劃相關業(yè)務的指導與培訓。
5、強化工作責任。加強省級科技創(chuàng)新計劃管理全過程的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),加強與省財政廳的銜接溝通,統(tǒng)一發(fā)布相關申報指南或申報通知。加強與各部門的工作協(xié)同,深入研究重點產(chǎn)業(yè),對接各類創(chuàng)新主體,強化主動引導,實行全領域、全要素、全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈設計和系統(tǒng)布局。加強項目過程管理與服務,促進項目實施達到預期目標。加強對科技創(chuàng)新計劃改革實施方案、申報指南(通知)的編制質(zhì)量與發(fā)布進度、計劃執(zhí)行進度、計劃實施成效進行績效考核。加快建立項目績效評估和動態(tài)調(diào)整機制,委托第三方服務機構(gòu),開展科技創(chuàng)新計劃年度績效評價工作??冃гu價結(jié)果作為下一年度相關計劃指南發(fā)布、經(jīng)費配置、專題動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。根據(jù)監(jiān)督檢查和績效評估情況,逐步建立科技創(chuàng)新計劃信用數(shù)據(jù)庫和專家信用檔案,強化信用管理。
6、統(tǒng)籌經(jīng)費預算。按照“以事定錢、錢隨事走”的總體原則,優(yōu)先配置管理辦法與操作規(guī)程明確、執(zhí)行進度達標的相關計劃(專題)經(jīng)費預算,執(zhí)行進度滯后的相關計劃原則上納入下一年度經(jīng)費預算。根據(jù)實際需要,對科技創(chuàng)新計劃調(diào)研、專家評審論證、專業(yè)機構(gòu)建設等方面工作經(jīng)費優(yōu)先納入年初部門預算,為推進科技創(chuàng)新計劃管理改革提供資金保障。