創(chuàng)新跑出“加速度”改革有力度更有溫度

 

　　本報記者劉垠

 

　　回應(yīng)國人“搶馬桶蓋”事件，他說我們要反思但也要有超越的自信；人們擔(dān)心機(jī)器會搶了自己飯碗，他篤定地說：“不用擔(dān)心，人也在進(jìn)步。”如今，當(dāng)人們擁抱人工智能時，他提醒，要使人工智能在延伸人的思維、記憶，學(xué)習(xí)人對事物的判斷和處理能力的同時，又能使其可控是人類面臨的一大挑戰(zhàn)。

 

　　近幾年兩會期間，科技部黨組書記、副部長王志剛都會與媒體進(jìn)行一場坦誠而風(fēng)趣的對話。3月6日，他再次緊扣科技熱點(diǎn)，直面改革難題并回應(yīng)社會關(guān)切。

 

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，“集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新‘加速度’”。中國創(chuàng)新的“加速度”源自哪里？答案是，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革驅(qū)動創(chuàng)新。

 

　　暢談成果“厲害了，我的國”

 

　　正在熱映的電影《厲害了，我的國》，引發(fā)人們對中國創(chuàng)新成就的集體點(diǎn)贊。

 

　　“《厲害了，我的國》直觀地表現(xiàn)了中國車、中國橋等重大工程、重大科技成果，彰顯了對經(jīng)濟(jì)社會、國防農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技支撐。”王志剛笑言，現(xiàn)在不僅向科技要規(guī)律，還要向科技要力量，“鄧小平同志說‘科技是生產(chǎn)力’，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)‘創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動力’”。

 

　　科技創(chuàng)新釋放的能量令人矚目。過去5年間，我國在航天航空、超算、深海潛水器、深地探測等領(lǐng)域取得新突破，量子糾纏、外爾費(fèi)米子等世界領(lǐng)先的重大成果不斷涌現(xiàn)，悟空、墨子等系列科學(xué)實(shí)驗衛(wèi)星成功發(fā)射；大飛機(jī)、新藥研制和傳染病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先跨越，高鐵、新能源汽車、人工智能等新產(chǎn)業(yè)快速成長……

 

　　“十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的完整體系，我國科技創(chuàng)新發(fā)生了整體性、格局性、歷史性變革，成就舉世矚目。”王志剛說，戰(zhàn)略高技術(shù)彰顯國家實(shí)力，基礎(chǔ)研究國際影響力大幅提升。同時，科技支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用凸顯，極大改善且提升了民生福祉。

 

　　直面改革難上加難也要啃硬骨頭

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，誰來驅(qū)動創(chuàng)新？無疑，還得靠改革。5年來，以國務(wù)院辦公廳以上名義印發(fā)文件達(dá)70余件，各部門出臺相關(guān)舉措超過400項。

 

　　“（搞）科技本身是一件很難的事情，改革進(jìn)入深水區(qū)要啃硬骨頭、動奶酪，也是很難的事情，科技+改革就難上加難，而這恰恰是科技部要干的工作，大家都在拼命干、加油干。”王志剛坦言，5年來，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著提高，科技體制改革取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

 

　　2015年發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，明確部署到2020年前要完成10方面143項改革任務(wù)。在40多個部門3年來的傾力推動下，已有102項出臺了相關(guān)政策并加快推動落實(shí)。

 

　　“時間過去一半，我們的任務(wù)完成70％，科技治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要制度基本建立，政策措施不斷細(xì)化完善，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造良好條件。”王志剛以成果轉(zhuǎn)化為例說，科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”等政策加速落地，2017年，單筆成果轉(zhuǎn)讓過億元、獎勵超千萬元的成功案例在全國不斷涌現(xiàn)。

 

　　科研人員擁有更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要靈活安排因公出國開展學(xué)術(shù)交流，科技人員可適度兼職兼薪……一系列“松綁助力”的新政紅包，源源不斷地催生科研人員的創(chuàng)新活力。

 

　　聚力前行新起點(diǎn)加速向未來

 

　　“通過改革，讓長期從事基礎(chǔ)研究和前沿探索的科研人員，能有一個安心的環(huán)境、體面的生活、良好的科研和工作環(huán)境，鼓勵他們安坐‘冷板凳’、勇闖‘無人區(qū)’，打造科技先發(fā)優(yōu)勢和原創(chuàng)能力。”王志剛透露，下一步還將推動改革縱深發(fā)展，比如降低科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵收入個人所得稅稅負(fù)，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系等。

 

　　關(guān)于基礎(chǔ)研究的討論這幾天頻頻刷屏。為什么趕超引領(lǐng)中的創(chuàng)新大國原創(chuàng)的基礎(chǔ)理論很少？王志剛回應(yīng)說，一方面，是歐美發(fā)達(dá)國家的科學(xué)發(fā)展已有幾百年，而我國現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展只有幾十年，基礎(chǔ)研究積累不夠；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國家在眾多領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)突破，是長期對基礎(chǔ)研究重視和穩(wěn)定支持的結(jié)果。

 

　　2015年，美國基礎(chǔ)研究投入占國家研發(fā)投入總額的17.2％甚至更高。相比而言，中國2016年的基礎(chǔ)研究投入只占總研發(fā)投入的5.2％，卻也創(chuàng)下十年來的高水平。

 

　　“我國基礎(chǔ)研究投入主要依賴中央財政，企業(yè)和地方政府、社會投資較少。而美國的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域是多元化投入。”王志剛表示，2016年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占我國中央財政科技投入的19.3％，美國聯(lián)邦政府的比例則是23％，兩者差距不大。

 

　　建立支持基礎(chǔ)研究的多元化投入機(jī)制，正是《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》明確的目標(biāo)任務(wù)。下一步，將探索實(shí)施中央和地方共同出資、共同組織國家重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的新機(jī)制，運(yùn)用稅收優(yōu)惠等普惠性創(chuàng)新政策，引導(dǎo)社會資本加大對基礎(chǔ)研究投入等。（科技日報北京3月8日電）