科技是生產(chǎn)力、人才是資源、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力，黨的十九大吹響了我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)勁號(hào)角。為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府接連出臺(tái)重磅文件：9月8日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)發(fā)揮收入分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，讓智力勞動(dòng)獲得合理合法的回報(bào)；9月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，針對(duì)當(dāng)前發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板等問(wèn)題，指導(dǎo)全省科技創(chuàng)新抓什么、怎么抓。

 

　　堅(jiān)持把人才驅(qū)動(dòng)作為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，省科技廳圍繞社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)梳理出相關(guān)問(wèn)題，詳細(xì)解讀《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》，幫助有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)落實(shí)好政策。

 

　　1、怎樣優(yōu)化河北省以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配結(jié)構(gòu)？

 

　　一是強(qiáng)化知識(shí)價(jià)值，彰顯知識(shí)價(jià)值創(chuàng)造及貢獻(xiàn)對(duì)科技人員收入的巨大帶動(dòng)作用，使科技人員的工資收入由過(guò)去的主導(dǎo)地位讓位給其他激勵(lì)性收入來(lái)源；二是注重市場(chǎng)機(jī)制的作用，突出收入水平與績(jī)效、貢獻(xiàn)掛鉤，使科技人員收入充分體現(xiàn)其科學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；三是推進(jìn)績(jī)效工資的實(shí)施，適度拉大績(jī)效水平不同、貢獻(xiàn)不同的科技人員之間的收入差距，尤其是對(duì)那些承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、形成重大科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化、兼職或離崗開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端“人才”，給予顯著傾斜。

 

　　2、如何讓科技人員的工資單更多體現(xiàn)出知識(shí)價(jià)值？

 

　　河北省科技人員的薪酬體系將包括基本工資收入、績(jī)效工資收入、科研項(xiàng)目激勵(lì)性收入、科技成果轉(zhuǎn)化性收入、兼職兼薪離崗創(chuàng)業(yè)獲得的合法性收入等部分。為真正體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值，讓科技人員智力勞動(dòng)取得合理報(bào)酬，薪酬體系突出了績(jī)效工資收入、科研項(xiàng)目激勵(lì)性收入、科技成果轉(zhuǎn)化性收入、兼職兼薪離崗創(chuàng)業(yè)獲得的合法性收入等四部分。政策在保障基本工資正常增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，從提高基礎(chǔ)績(jī)效工資和加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩方面，雙管齊下，提升科技人員績(jī)效工資。一方面調(diào)整科技人員績(jī)效工資水平指導(dǎo)線，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資，對(duì)高層次人才集中的科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，可按規(guī)定申請(qǐng)適當(dāng)提高績(jī)效工資總量；另一方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)力度，支持科研機(jī)構(gòu)、高校、公立醫(yī)院等對(duì)關(guān)鍵崗位、業(yè)績(jī)突出的高層次、高技能人才探索實(shí)行協(xié)議工資制或年薪制等分配方式。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)對(duì)高端人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬制度，探索對(duì)聘用的高端科技人才、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪酬方式。

 

　　3、怎樣理解《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施協(xié)議工資或年薪制的規(guī)定？

 

　　提高科技人員的績(jī)效工資水平，是增加科技人員收入的一個(gè)重要渠道。在協(xié)議工資或年薪制適用范圍上，我們應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：一是針對(duì)的主要是科研機(jī)構(gòu)、高校和公立醫(yī)院；二是針對(duì)關(guān)鍵崗位、業(yè)績(jī)突出的高層次、高技能人才；三是由科研機(jī)構(gòu)、高校、公立醫(yī)院根據(jù)需要自行確定用人崗位和工資水平。同時(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)行協(xié)議工資、年薪制、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)的支出，以及對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

 

　　需要說(shuō)明的是，“計(jì)入本單位的工資總額”主要是為了保障發(fā)放渠道的暢通。如果不允許計(jì)入本單位工資總額，那么在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度下，給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬無(wú)法作為工資總額支出，不允許作為工資來(lái)發(fā)放。“不受當(dāng)年本單位工資總額限制”是考慮到事業(yè)單位的工資總量一般提前核定，協(xié)議工資、年薪、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)支出等具有很大的不確定性，事業(yè)單位給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬數(shù)額即使超出當(dāng)年本單位工資總額限制，也可以正常發(fā)放；同時(shí)，發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬不會(huì)擠占其他方面的工資支出。“不納入本單位工資總額基數(shù)”是考慮到單位工資總額基數(shù)既是確定下一年度單位工資總額的基礎(chǔ)，也是單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，因?yàn)閰f(xié)議工資、年薪、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化收入往往是一項(xiàng)不確定的收入，所以在計(jì)算本單位工資總額基數(shù)時(shí)，不將其納入。

 

　　4、如何擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高?？?jī)效考核激勵(lì)的自主權(quán)？

 

　　目前科研機(jī)構(gòu)、高校使用的績(jī)效考核制度與其工作實(shí)際存在著不相適應(yīng)的地方，以短期的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量長(zhǎng)期性、全局性的科研和人才培養(yǎng)工作，其科學(xué)性、公正性、客觀性有待商榷。此次《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出：一是科研機(jī)構(gòu)、高?？筛鶕?jù)本單位實(shí)際制定體現(xiàn)自身特點(diǎn)的科研業(yè)績(jī)考核、績(jī)效分配和科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使收入分配與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，分配中向作出突出貢獻(xiàn)科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜；二是經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)同意，報(bào)主管部門(mén)備案，科研機(jī)構(gòu)、高?？勺孕性O(shè)置基礎(chǔ)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)；三是落實(shí)國(guó)家對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)行中長(zhǎng)期目標(biāo)考核制度的要求，建立與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的經(jīng)費(fèi)撥款制度和員工收入調(diào)整機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的加大績(jī)效激勵(lì)力度；四是研究制定科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，組織科研機(jī)構(gòu)績(jī)效撥款試點(diǎn)，對(duì)有條件的科研機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行按合同約定的目標(biāo)完成情況確定撥款、績(jī)效工資水平和分配辦法；五是科研機(jī)構(gòu)、高校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，依規(guī)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，對(duì)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定，可進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。涉及股權(quán)注冊(cè)登記及變更的，無(wú)需報(bào)科研機(jī)構(gòu)、高校主管部門(mén)審批。

 

　　5、為什么科研機(jī)構(gòu)、高校的科技人員承擔(dān)科研項(xiàng)目還可以拿勞務(wù)費(fèi)？

 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確地將“增加科研項(xiàng)目資金激勵(lì)”作為增加知識(shí)價(jià)值的主要措施之一、將科研項(xiàng)目激勵(lì)收入作為薪酬體系的重要組成部分，這本身就是對(duì)以往觀念和政策的巨大突破。過(guò)去我們的觀念是，國(guó)家和單位既然為科研人員提供了工資待遇，把他們養(yǎng)起來(lái)了，那么他們所做的一切也就全部通過(guò)“工資”回報(bào)了，不應(yīng)再以任何理由來(lái)滿足任何“非分之想”。在此觀念引領(lǐng)下，多年來(lái)我們沒(méi)有在政策上承認(rèn)科研人員在科研項(xiàng)目中的額外付出及應(yīng)得的智力回報(bào)，并明確禁止項(xiàng)目組成員（有財(cái)政性工資收入）開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。本次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》從思想根源上做出了根本性突破?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理預(yù)算的前提下，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員（不含參與科研的公務(wù)員）經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)，其他人員根據(jù)項(xiàng)目貢獻(xiàn)大小由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人據(jù)實(shí)合理確定。

 

　　6、“擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)”主要解決什么問(wèn)題？

 

　　主要是為了解決目前科研單位、高校內(nèi)部分配機(jī)制不健全、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題，使收入分配能夠充分體現(xiàn)科技人員的工作價(jià)值，提高知識(shí)價(jià)值工作的回報(bào)率。明確賦予科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配調(diào)節(jié)自主權(quán)，落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、科研管理等方面自主權(quán)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校完善績(jī)效工資激勵(lì)制度，探索在科研機(jī)構(gòu)實(shí)行合同管理制度，完善科研機(jī)構(gòu)、高校獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出管理，對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展中長(zhǎng)期目標(biāo)考核，建立健全教學(xué)崗位激勵(lì)機(jī)制等措施。

 

　　7、如何讓科技人員通過(guò)承擔(dān)橫向課題獲得合理合法收入？

 

　　一是項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，人員經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。項(xiàng)目合同沒(méi)有約定人員經(jīng)費(fèi)的，由單位自主決定。二是通過(guò)招投標(biāo)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式獲取的財(cái)政性資金項(xiàng)目，適用于橫向委托項(xiàng)目資金管理方式。三是科研機(jī)構(gòu)、高校使用財(cái)政性資金資助形成的研究成果承接各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目取得收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化收益。也就是說(shuō)，科研機(jī)構(gòu)、高校使用財(cái)政性資金資助形成研究成果，而且使用該研究成果承接各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目獲得收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化的收益，可以按照河北省成果轉(zhuǎn)化條例的有關(guān)規(guī)定，提取不低于70%的收益用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)。

 

　　8、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員持有股權(quán)有何規(guī)定？

 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，科研機(jī)構(gòu)、高校等事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，作為科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以依法獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不獲取股權(quán)激勵(lì)。在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓?zhuān)馄谖崔D(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任上述職務(wù)一年后解除限制。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按規(guī)定給予現(xiàn)金、股份或出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

 

　　9、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)加大科研項(xiàng)目激勵(lì)性收入有何規(guī)定？

 

　　采用“分類(lèi)”管理的方式，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)科技人員進(jìn)行分類(lèi)考核，突出項(xiàng)目激勵(lì)與實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，對(duì)于實(shí)際貢獻(xiàn)大的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)積極推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)管理、使用、審計(jì)方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理。提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用和績(jī)效支出比重。取消項(xiàng)目績(jī)效支出比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行確定績(jī)效支出比例。創(chuàng)新勞務(wù)費(fèi)預(yù)算管理。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由單位和科技人員據(jù)實(shí)編制，項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照河北省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理預(yù)算的前提下，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員（不含參與科研的公務(wù)員）經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)，其他人員根據(jù)項(xiàng)目貢獻(xiàn)大小由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人據(jù)實(shí)合理確定。允許將項(xiàng)目聘用人員的“五險(xiǎn)一金”納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。完善橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。健全政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)制度。

 

　　10、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)改進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理有哪些規(guī)定？

 

　　關(guān)于科研項(xiàng)目資金使用方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確：一是對(duì)財(cái)政科研項(xiàng)目的間接經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可統(tǒng)籌使用。間接費(fèi)用用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績(jī)效支出。這里所說(shuō)的間接經(jīng)費(fèi)，就是我們俗稱(chēng)的單位科研項(xiàng)目管理費(fèi)。二是按照國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，探索在有條件的科研項(xiàng)目中實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出負(fù)面清單管理，經(jīng)費(fèi)支出只要不在負(fù)面清單內(nèi)就可以開(kāi)支，不再需要絞盡腦汁來(lái)列支科目。三是后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等財(cái)政性項(xiàng)目資金由承擔(dān)單位自主用于研發(fā)活動(dòng)，不再規(guī)定具體的使用范圍，只要是用于研發(fā)活動(dòng)就可以。四是加強(qiáng)項(xiàng)目承擔(dān)單位信用管理，建立有利于提高財(cái)政科技資金使用效益的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度。

 

　　11、提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比重有哪些具體措施？

 

　　間接費(fèi)用用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績(jī)效支出。提高間接費(fèi)用比重，取消績(jī)效支出比例限制，是為了讓項(xiàng)目承擔(dān)單位處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科技人員激勵(lì)的關(guān)系，使績(jī)效支出安排與科技人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

 

　　間接費(fèi)用按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。取消項(xiàng)目績(jī)效支出比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行確定績(jī)效支出比例。

 

　　12、在政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)制度方面《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些規(guī)定？

 

　　探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的決策咨詢(xún)服務(wù)供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，滿足政府部門(mén)多層次、多方面的決策需求。

 

　　一方面，對(duì)符合條件的智庫(kù)和決策咨詢(xún)項(xiàng)目加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，科研機(jī)構(gòu)、高校使用財(cái)政性資金資助形成的研究成果承接各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目取得收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化收益。其中，“各級(jí)政府”指各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的各級(jí)事業(yè)單位。

 

　　另一方面，對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域、軟件設(shè)計(jì)、軟科學(xué)、科學(xué)普及等項(xiàng)目探索實(shí)行后補(bǔ)助支持方式。

 

　　13、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)期激勵(lì)有哪些規(guī)定？

 

　　為了解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中單位沒(méi)有積極性、單位主要領(lǐng)導(dǎo)人怕?lián)?zé)任等問(wèn)題，政策從強(qiáng)制許可實(shí)施、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、國(guó)有股豁免轉(zhuǎn)持、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員股權(quán)管理、建立主要領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)化免責(zé)機(jī)制、國(guó)有企業(yè)股權(quán)或分紅激勵(lì)、個(gè)人股權(quán)所得稅優(yōu)惠、“四技”服務(wù)激勵(lì)、科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向等科技成果轉(zhuǎn)化方面提出鼓勵(lì)科技人員增加收入具體舉措，以強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)期激勵(lì)。

 

　　14、如何進(jìn)一步落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的相關(guān)規(guī)定？

 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，一是科研機(jī)構(gòu)、高校要制定實(shí)施辦法和操作細(xì)則，完善科技成果市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予不低于70%現(xiàn)金收益或者股權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬，對(duì)主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。二是科研機(jī)構(gòu)、高校使用財(cái)政資金支持形成的科技成果，在一定期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可依法強(qiáng)制許可實(shí)施。三是科研機(jī)構(gòu)、高校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，依規(guī)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。四是科研機(jī)構(gòu)、高校等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)投資的國(guó)有科技型企業(yè)，可根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益情況，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目近三年形成凈資產(chǎn)增值額的35%，行權(quán)價(jià)格為激勵(lì)方案批準(zhǔn)日上一年度末每股凈資產(chǎn)價(jià)格。五是對(duì)帶技術(shù)（成果、資金）來(lái)河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，享受河北省成果轉(zhuǎn)化和科技獎(jiǎng)勵(lì)政策。

 

　　15、科技成果作價(jià)入股的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)如何確認(rèn)？

 

　　科研機(jī)構(gòu)、高校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，依規(guī)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，對(duì)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定，可進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、工商等部門(mén)對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高校以科技成果作價(jià)入股企業(yè)的股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的約定和確認(rèn)應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。涉及股權(quán)注冊(cè)登記及變更的，無(wú)需報(bào)科研機(jī)構(gòu)、高校主管部門(mén)審批。

 

　　16、科技成果作價(jià)形成的國(guó)有股，是否向社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)持？

 

　　對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高校以科技成果作價(jià)入股方式投資未上市中小企業(yè)形成的國(guó)有股，探索在企業(yè)上市時(shí)豁免向社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)持。

 

　　17、科技成果作價(jià)投資的國(guó)有科技型企業(yè)如何進(jìn)行期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)？

 

　　以科技成果作價(jià)投資的國(guó)有科技型企業(yè)，可根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益情況，對(duì)科技成果的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果完成人或科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員進(jìn)行期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，即：授予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象在未來(lái)一定期限內(nèi)以預(yù)先確定的行權(quán)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量股份的權(quán)利。期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目近三年形成凈資產(chǎn)增值額的35%，行權(quán)價(jià)格為激勵(lì)方案批準(zhǔn)日上一年度末每股凈資產(chǎn)價(jià)格。

 

　　18、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)國(guó)有科技型企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新有哪些規(guī)定？

 

　　鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)將科技人員收入與科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等分紅方式對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)。分紅激勵(lì)是指國(guó)有科技型企業(yè)以科技成果轉(zhuǎn)化收益為標(biāo)的，采取項(xiàng)目收益分紅方式；或者以企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益為標(biāo)的，采取崗位分紅方式，對(duì)企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施激勵(lì)的行為。

 

　　19、如何理解針對(duì)國(guó)有企業(yè)高端人才的薪酬規(guī)定？

 

　　鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)對(duì)高端人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬制度。探索對(duì)聘用的高端科技人才、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪酬方式。國(guó)有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，可連續(xù)三至五年每年提取當(dāng)年不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤(rùn)，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。

 

　　20、遞延納稅優(yōu)惠政策如何操作？

 

　　對(duì)技術(shù)成果投資入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)或個(gè)人可選擇按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)或個(gè)人選擇遞延納稅政策的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費(fèi)后的差額計(jì)算繳納所得稅。

 

　　非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可實(shí)行遞延納稅政策，員工在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)，符合稅法規(guī)定條件的，可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費(fèi)后的差額，適用“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目，按照20%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

 

　　21、如何平衡高校教師的教學(xué)與科研工作，并在此基礎(chǔ)上提高教師的薪酬水平？

 

　　首先，在平衡高校教師教學(xué)與科研上，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，建立健全適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制。把教學(xué)業(yè)績(jī)和成果作為教師職稱(chēng)晉升的重要依據(jù)，實(shí)行適合高校教師特點(diǎn)的分類(lèi)評(píng)價(jià)，對(duì)緊缺急需和業(yè)績(jī)突出的教師實(shí)行直評(píng)直聘制度，加大對(duì)業(yè)績(jī)突出、同行認(rèn)可的教學(xué)型名師崗位激勵(lì)力度。其次，在提高高校教師薪酬水平上，支持高校教師多點(diǎn)教學(xué)合法取酬。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定教師開(kāi)展多點(diǎn)教學(xué)管理辦法。鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等多種媒介，推動(dòng)精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的社會(huì)共享，授課教師按照市場(chǎng)機(jī)制取得報(bào)酬。

 

　　22、《實(shí)施意見(jiàn)》就鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有何規(guī)定？

 

　　當(dāng)前河北省基層醫(yī)療水平不高，醫(yī)療尖端人才需求量大。對(duì)此問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，一是對(duì)高層次人才集中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定申請(qǐng)適當(dāng)提高績(jī)效工資總量，支持公立醫(yī)院對(duì)關(guān)鍵崗位、業(yè)績(jī)突出的高層次人才探索實(shí)行協(xié)議工資制或年薪制等分配方式。二是支持公立醫(yī)院醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)合法取酬。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師，在不影響本單位工作的前提下，按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)取酬。需要指出的是，醫(yī)師與執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定執(zhí)業(yè)期限、時(shí)間安排、工作任務(wù)、醫(yī)療責(zé)任、薪酬、相關(guān)保險(xiǎn)等。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的薪酬，根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間、工作量和工作業(yè)績(jī)等因素，由執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)師協(xié)商確定。

 

　　23、怎樣理解《實(shí)施意見(jiàn)》中強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用？

 

　　對(duì)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)；加大對(duì)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、取得突出業(yè)績(jī)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)力度；帶技術(shù)（成果、資金）來(lái)河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，享受河北省成果轉(zhuǎn)化和科技獎(jiǎng)勵(lì)政策。

 

　　24、科技人員兼職將獲哪些支持？

 

　　支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 

　　事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

 

　　25、科技人員兼職兼薪創(chuàng)業(yè)應(yīng)符合哪些規(guī)定？

 

　　科技人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。科技人員在崗創(chuàng)業(yè)或兼職的，事業(yè)單位應(yīng)與其變更聘用合同條款，明確約定在崗創(chuàng)業(yè)或兼職事項(xiàng)、期限、收益分配、成果歸屬等內(nèi)容。如有需要，單位與科技人員、企業(yè)可簽訂三方協(xié)議作為聘用合同的補(bǔ)充條款。

 

　　鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展公益性兼職。發(fā)揮科技人員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持參與決策咨詢(xún)、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動(dòng)。

 

　　26、科技人員兼職兼薪如何進(jìn)行申請(qǐng)？

 

　　科技人員在做好本職工作的前提下，個(gè)人可提出書(shū)面申請(qǐng)，單位應(yīng)當(dāng)將科技人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。按干部人事管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可在崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)、其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，并按規(guī)定獲取報(bào)酬。兼職取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人，兼職收入不受本單位績(jī)效工資總量限制。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員兼職及取酬，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與科技人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。

 

　　27、如何激勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？

 

　　科技人員經(jīng)所在單位同意，簽訂書(shū)面協(xié)議并報(bào)主管部門(mén)備案后，可離崗創(chuàng)業(yè)或在省內(nèi)離崗從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。離崗期限內(nèi)不核減原單位離崗科技人員工資等財(cái)政經(jīng)費(fèi)，可用于聘用人員或獎(jiǎng)勵(lì)本單位在崗工作人員。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。事業(yè)單位對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)同意，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。

 

　　科技人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)具體程序性的規(guī)定，可以參照《河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈河北省支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法〉的通知》及《河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作的通知》。