本報訊（記者任學光）日前，石家莊市政府出臺《石家莊市全面創(chuàng)新改革試驗主要措施》，通過實施11項舉措，破解制約發(fā)展的創(chuàng)新難、審批難、融資難、人才引進難、創(chuàng)業(yè)難等體制機制瓶頸，充分激發(fā)市場主體、創(chuàng)新主體的活力和潛力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展增加動力，為全省乃至京津區(qū)域提供示范借鑒。

 

　　組建高新技術(shù)產(chǎn)品推廣應用平臺。主要解決中小科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品檢測認證難、融資難、推廣應用難等問題，切實促進中小科技企業(yè)快速成長壯大。該平臺立足京津冀，面向全國，整合集成高新技術(shù)產(chǎn)品標準資源、政策資源、技術(shù)資源和金融資源，為全國性高新技術(shù)產(chǎn)品提供從檢測認證到推廣使用的一站式服務交易體系。平臺堅持需求導向、開放共享、市場運作、政府支持等原則，主要功能包括檢驗檢測、專利報備、科技保險、價值評估、推廣對接等。

 

　　建設中關村天合石家莊科技成果轉(zhuǎn)化服務廣場。為解決在承接北京科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的“行政化、形式化、碎片化、盲目化”的問題，與中關村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心開展合作，在石家莊科技大市場共同建設中關村天合石家莊科技成果轉(zhuǎn)化服務廣場，構(gòu)建生態(tài)型科技創(chuàng)新資源集聚平臺，開展專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化高端服務，搭建科技成果轉(zhuǎn)化大數(shù)據(jù)云服務中心、資源展示交流中心等六大服務平臺，實施科技創(chuàng)新政策研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果展示推介、成果轉(zhuǎn)化促進活動、科技創(chuàng)新大賽論壇，推動成果轉(zhuǎn)化項目落地。

 

　　實施人才綠卡政策。出臺人才綠卡管理辦法，配套出臺人才綠卡服務窗口運轉(zhuǎn)實施細則，為高層次人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和方便快捷、運行高效的服務。

 

　　加快科技金融創(chuàng)新，解決中小科技企業(yè)融資難。鼓勵科技支行、金融租賃公司、融資租賃公司、科技小額貸款公司結(jié)合石家莊市科技型企業(yè)發(fā)展特點有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，每年按照對該市科技型企業(yè)新增融資額度的1‰給予獎勵，每家不超過50萬元；對在該市新設立的民營銀行總部由市政府按不高于實繳注冊資本1%的金額給予一次性獎勵。設立2000萬元知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用，扶持科技型中小企業(yè)以專利質(zhì)押方式獲得銀行信貸。支持經(jīng)國家銀監(jiān)會批準的投貸聯(lián)動試點銀行業(yè)金融機構(gòu)在石設立投資公司或投資子公司，給予投資公司高80萬元、投資子公司高50萬元的一次性設立資金補助。謀劃設立市政府控股的商業(yè)銀行。

 

　　改革科研經(jīng)費使用辦法，增加科研人員成果性收入。提高科研人員從市級科研經(jīng)費中領取績效獎勵比例。間接費用實行總額控制，項目承擔單位申請的間接費用總額原則上不超過直接費用扣除設備購置費后30%比例安排（國家、省規(guī)定為20%），間接費用中用于人員激勵的績效支出不設比例限制。項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔單位使用，在2年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。授予高等院校、科研院所更加寬泛的科技成果的處置權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

 

　　完善高科技企業(yè)和園區(qū)項目用地管理。按照“劃定區(qū)域、政府統(tǒng)征、可租可讓、彈性出讓、限定時間、區(qū)域平衡”的思路，制定相關政策，實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體立項，同一批次征地，按項目辦證；工業(yè)用地實行彈性出讓年限，探索先租賃后出讓等多種供地方式。

 

　　全面推進項目建設環(huán)評備案制。在全市范圍內(nèi)開展項目環(huán)境影響評價文件備案制，取消環(huán)評編制前置條件，對建設單位提交的環(huán)評文件備案材料即收即備；取消試生產(chǎn)審批手續(xù)，實行試生產(chǎn)備案制。驗收監(jiān)測由政府出資的第三方監(jiān)測機構(gòu)負責，取消監(jiān)測費用，明晰環(huán)評機構(gòu)責任和建設單位主體責任，強化事中事后監(jiān)管，簡化審批程序、提高辦事效率。

 

　　在行政審批方面取得新突破。大幅度精簡審批事項，組織專業(yè)團隊針對基礎類、產(chǎn)業(yè)類、房地產(chǎn)類、外商投資類項目審批，按照土地掛牌前、掛牌后的審批環(huán)節(jié)，再造新的審批流程圖。

 

　　組建若干產(chǎn)業(yè)引導基金。加速壯大藍天產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和久有基金，發(fā)揮基金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用，有效放大財政資金的杠桿效應，必要時財政資金可作為劣后。

 

　　加大對創(chuàng)新的獎勵力度。對國家大品種一類新藥在石落地生產(chǎn)并符合條件的企業(yè)，給予1.2億元產(chǎn)業(yè)資金支持；對首仿藥落地生產(chǎn)的，給予200萬元產(chǎn)業(yè)資金支持。對制定并發(fā)布國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)，給予1000萬元獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎的企業(yè)，給予1000萬元獎勵；對獲得提名獎的，給予500萬元獎勵。

 

　　整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化運行機制。進一步發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用，使有限的創(chuàng)新資源發(fā)揮大作用，成立省會創(chuàng)新委員會，負責創(chuàng)新體系的頂層設計，審定創(chuàng)新重大事項，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新重大問題。