為更好地支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化政策服務(wù)，降低納稅人風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，根據(jù)《科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號(hào)）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局、科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）和《財(cái)政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅〔2017〕34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

 

　　一、本細(xì)則適用于四川省財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全、實(shí)行查賬征收并能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

 

　　二、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定（以下簡稱研發(fā)項(xiàng)目鑒定）范圍：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的、需要科技部門出具鑒定意見的項(xiàng)目。

 

　　對(duì)企業(yè)承擔(dān)的省部級(jí)（含）以上科研項(xiàng)目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項(xiàng)目，不再需要進(jìn)行鑒定。

 

　　三、研發(fā)項(xiàng)目鑒定部門：市級(jí)（含）以上科技部門組織專家或委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行鑒定;由省直接管理的縣/市，可直接由縣級(jí)科技部門組織專家進(jìn)行鑒定（以下統(tǒng)稱“鑒定部門”）。國稅、地稅部門協(xié)助參與。

 

　　四、研發(fā)項(xiàng)目鑒定內(nèi)容：項(xiàng)目是否屬于《財(cái)政部科技部國家稅務(wù)總局關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）規(guī)定的研究開發(fā)活動(dòng)。

 

　　五、研發(fā)項(xiàng)目鑒定程序和時(shí)間：

 

　　1.轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有異議的研發(fā)項(xiàng)目（含以前年度備案享受優(yōu)惠的項(xiàng)目），向所在縣（市、區(qū)）科技部門出具轉(zhuǎn)請(qǐng)對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定文書（附件1），及時(shí)送所在地縣（市、區(qū)）科技部門，并向企業(yè)出具《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》（附件2）?？h（市、區(qū)）科技部門及時(shí)將項(xiàng)目鑒定資料送鑒定部門進(jìn)行鑒定。

 

　　2.組織鑒定。鑒定部門收到鑒定材料后應(yīng)及時(shí)組織專家，

 

　　采取會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)鑒定方式進(jìn)行鑒定。鑒定專家組應(yīng)由3名以上相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等專家組成。企業(yè)提供的資料不足以得出鑒定意見的，專家組可要求企業(yè)提供補(bǔ)充材料或答辯，或進(jìn)行現(xiàn)場考察。

 

　　3.出具和反饋鑒定意見。專家組出具專家鑒定意見，負(fù)責(zé)鑒定的部門審核專家意見，出具《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見書》（附件3）。鑒定部門應(yīng)在收到鑒定材料30個(gè)有效工作日內(nèi)通過縣（市、區(qū)）科技部門將鑒定意見反饋至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

 

　　4.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到鑒定部門的鑒定意見書后，在5日內(nèi)向企業(yè)告知鑒定結(jié)果。對(duì)于鑒定結(jié)果為屬于可加計(jì)扣除的研發(fā)項(xiàng)目的，企業(yè)應(yīng)作為備查資料留存；對(duì)事后核查異議項(xiàng)目鑒定結(jié)果為不屬于可加計(jì)扣除的研發(fā)項(xiàng)目的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳相應(yīng)稅款及滯納金。

 

　　六、對(duì)鑒定結(jié)果有異議的復(fù)核程序：

 

　　1.企業(yè)對(duì)市（州）、省直接管理縣/市鑒定部門的鑒定結(jié)果有異議的，可直接向科技廳提出復(fù)核申請(qǐng)。

 

　　2.稅務(wù)部門對(duì)市（州）、省直接管理縣/市鑒定部門的鑒定結(jié)果有異議的，由省級(jí)稅務(wù)部門轉(zhuǎn)請(qǐng)科技廳出具復(fù)核意見。

 

　　3.科技廳組織專家對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，科技廳的復(fù)核結(jié)論為終鑒定意見。

 

　　七、研發(fā)項(xiàng)目鑒定所需資料和提交方式：

 

　　以下資料除第1項(xiàng)由稅務(wù)部門提交外，其他資料一式三份，由企業(yè)直接向科技部門提交。

 

　　1.稅務(wù)部門轉(zhuǎn)請(qǐng)對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定文書（附件1）；

 

　　2.自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書；

 

　　3.企業(yè)有權(quán)部門關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件；

 

　　4.自主、委托、合作研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和研發(fā)人員名單；

 

　　5.經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目的合同；

 

　　6.企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表（附件4）；

 

　　7.鑒定部門要求的其他資料，如研究成果報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書或申報(bào)文件、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、檢測報(bào)告等。

 

　　八、鑒定部門開展研發(fā)項(xiàng)目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，所需要的工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門納入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算給予保障。

 

　　九、鑒定部門履行下列職責(zé)：

 

　　1.決定鑒定方式，確定鑒定的組織形式及遴選鑒定專家，并在規(guī)定期限內(nèi)組織完成項(xiàng)目鑒定工作；

 

　　2.審核鑒定專家組提交的鑒定報(bào)告。如有明顯偏差和重大缺陷，可責(zé)成原鑒定專家組補(bǔ)充鑒定和評(píng)價(jià)；

 

　　3.負(fù)責(zé)調(diào)處鑒定爭議和對(duì)鑒定工作的申訴；

 

　　4.對(duì)參加鑒定工作的專家，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放咨詢費(fèi)；

 

　　5.出具鑒定意見書。

 

　　十、鑒定專家應(yīng)具備中、高級(jí)職稱，具有較高的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r。專家在鑒定過程中應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則開展項(xiàng)目鑒定工作。參與鑒定人員應(yīng)按照有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定和辦法執(zhí)行。

 

　　十一、各市（州）科技、財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)做好年度企業(yè)享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠情況及研發(fā)項(xiàng)目鑒定情況的統(tǒng)計(jì)，在每年度6月底前將統(tǒng)計(jì)結(jié)果相互通報(bào)，同時(shí)稅務(wù)部門將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。市（州）科技、財(cái)政、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)省級(jí)主管部門。

 

　　十二、各市（州）在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議，須及時(shí)報(bào)科技廳政策法規(guī)處、財(cái)政廳財(cái)稅法規(guī)制度處、省國稅局和地稅局所得稅處。

 

　　十三、縣級(jí)以上人民政府科技、財(cái)政和稅務(wù)主管部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的事前事中事后管理和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理和費(fèi)用歸集，確保政策落實(shí)、落細(xì)、落地。

 

　　本實(shí)施細(xì)則自2017年11月9日起執(zhí)行?！端拇ㄊ】茖W(xué)技術(shù)廳、四川省國家稅務(wù)局、四川省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)四川省科技創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)認(rèn)定辦法（試行）的通知》（川科政〔2006〕6號(hào)）同時(shí)廢止。