當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技創(chuàng)業(yè)孵化被擺在了前所未有的重要位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，全社會(huì)都要重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓廣大青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中煥發(fā)出更加奪目的青春光彩；要建立更為靈活的人才管理機(jī)制，大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。李克強(qiáng)總理在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代號(hào)召，掀開了我國推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新篇章，釋放出人民群眾的無窮創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。

 

　　孵化30年歷程不凡創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量領(lǐng)跑世界

 

　　中國創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)30年來，走過了從無到有、從小到大、從“器”之形到“業(yè)”之態(tài)的不平凡歷程，近8000家創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量領(lǐng)跑世界，成為推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要力量，取得了令人矚目的發(fā)展成就。

 

　　從1987年家孵化器設(shè)立，到如今各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)遍布全國，為科技創(chuàng)業(yè)提供了適宜、便利的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。特別是近年來，以眾創(chuàng)空間為代表的新型孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，顯著降低了創(chuàng)業(yè)門檻，有效支持和吸納了早期創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。眾創(chuàng)空間與孵化器、加速器及高新區(qū)共同構(gòu)成了接遞有序的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，形成了獨(dú)具中國特色的科技創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。2016年，納入科技部統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間4298家、孵化器3255家，全年服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)近40萬家，吸納創(chuàng)業(yè)投資930億元。可以說，現(xiàn)在年輕人只要想創(chuàng)業(yè)，都可以在“家門口”找到對(duì)口的、合適的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

 

　　2016年，孵化器在孵科技企業(yè)13.3萬家，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)8.7%，遠(yuǎn)超全國平均水平；在孵企業(yè)全年共申請(qǐng)專利13.9萬項(xiàng)，累計(jì)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)22.3萬項(xiàng)；孵化器累計(jì)畢業(yè)科技企業(yè)8.9萬家，其中上市和掛牌企業(yè)1871家，總市值超過2.7萬億元；創(chuàng)業(yè)板超過1/6的上市企業(yè)和新三板超過1/10的掛牌企業(yè)創(chuàng)立于孵化器。眾多科技初創(chuàng)企業(yè)聚焦在人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域，加快將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新企業(yè)、新市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了源源不竭的新動(dòng)力。

 

　　近年來，隨著“雙創(chuàng)”持續(xù)深入，吸引了更多年輕人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使得創(chuàng)業(yè)逐漸成為新的工作方式、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生活理念。截至上半年，全國在孵企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過212萬，其中大專以上學(xué)歷占77%，應(yīng)屆大學(xué)生超過30萬，博士生3.7萬，留學(xué)生2.1萬。2016年分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)活躍，市場(chǎng)規(guī)模突破2萬億元，參與服務(wù)者超過5千萬人，占勞動(dòng)總?cè)丝?.5%。

 

　　開放融通集聚引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

 

　　隨著“雙創(chuàng)”向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)：

 

　　一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加專業(yè)細(xì)分。隨著科技初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的辦公場(chǎng)地、商事代辦、財(cái)稅代理等基礎(chǔ)服務(wù)已不能滿足初創(chuàng)企業(yè)的深度需求。

 

　　二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更加集成融合。創(chuàng)業(yè)服務(wù)不再是簡(jiǎn)單地提供單種資源，而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的技術(shù)、資本、人才等要素進(jìn)行集成和配置，逐步形成“創(chuàng)業(yè)孵化鏈—技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈—科技金融鏈”三鏈融合的新態(tài)勢(shì)。

 

　　三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加開放融通。不少行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了大企業(yè)的“裂變式”創(chuàng)新。同時(shí)，大量初創(chuàng)小企業(yè)通過大企業(yè)平臺(tái)聚合在一起，產(chǎn)生“聚變式”創(chuàng)新，形成了“大、中、小”企業(yè)融通發(fā)展的新格局，構(gòu)建起更加開放、包容、靈活的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

 

　　四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加集聚引領(lǐng)。在經(jīng)歷了“全面開花”和“爆發(fā)增長”后，近兩年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開始回歸理性，逐漸向科技資源豐富、人才資源充沛、市場(chǎng)潛力較大的一、二線城市和國家高新區(qū)集中。

 

　　五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)更加鏈接全球。我國“雙創(chuàng)”始終堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”的開放戰(zhàn)略，積極利用全球創(chuàng)新要素。

 

　　六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加精準(zhǔn)有效。各級(jí)政府持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，出臺(tái)了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)施了新的高企稅收減免、研發(fā)加計(jì)扣除、小微企業(yè)稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收抵扣等精準(zhǔn)扶持政策，有效降低了科技創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)群體從“小眾”向“大眾”轉(zhuǎn)變。

 

　　完善“創(chuàng)業(yè)孵化+企業(yè)成長”新機(jī)制推動(dòng)“雙創(chuàng)”不斷升級(jí)

 

　　當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院正在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好地發(fā)揮關(guān)鍵作用。各級(jí)科技管理部門要不斷完善“創(chuàng)業(yè)孵化+企業(yè)成長”的新機(jī)制，推動(dòng)“雙創(chuàng)”實(shí)現(xiàn)從規(guī)模到質(zhì)量的升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)、政策扶持、區(qū)域發(fā)展和國際合作升級(jí)。

 

　　要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、擔(dān)當(dāng)使命的“高度”，充分認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”對(duì)科技工作的重大意義。推進(jìn)“雙創(chuàng)”是科技管理部門促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展的難得契機(jī)和重要抓手，是促進(jìn)工作職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變的大好機(jī)遇。我們要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去看待“雙創(chuàng)”，更要緊緊把握和利用好“雙創(chuàng)”機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科技管理部門自身的職能轉(zhuǎn)變和能力提升。

 

　　要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、開放合作的“廣度”，用更廣的視野和格局推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與其他工作融合融通。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，單靠某一件工作都難以全面支撐和實(shí)現(xiàn)，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、政策研究等工作加強(qiáng)協(xié)同和融通，圍繞企業(yè)成長在各個(gè)環(huán)節(jié)上共同發(fā)力。

 

　　要胸懷與時(shí)俱進(jìn)、自我革新的“氣度”，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化不斷創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該從“雙創(chuàng)”的角度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求去認(rèn)識(shí)和研究推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化，不要將“雙創(chuàng)”只等同于“創(chuàng)業(yè)孵化”，更不要將創(chuàng)業(yè)孵化僅限于孵化器這個(gè)載體本身上面。

 

　　要保持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的“適度”，通過市場(chǎng)機(jī)制培育和發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)業(yè)孵化領(lǐng)軍企業(yè)。政府在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化方面的職能應(yīng)該歸位于環(huán)境營造，通過落實(shí)減免稅政策、完善市場(chǎng)環(huán)境等普惠手段，為創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)提供良好的、公平的發(fā)展環(huán)境。

 

　　（作者系科技部火炬中心主任，本文摘自他在“中國創(chuàng)業(yè)孵化三十周年座談會(huì)暨雙創(chuàng)峰會(huì)”上的講話）